贺胜军

摘要： 科研经费是开展项目研究的物质基础，本文分析了目前政府科研经费管理中存在的问题，探索了提高政府科研经费使用效益的途径。

关键词： 财务管理 政府科研经费 效益

科研经费是科学研究事业赖以生存和发展的必备条件，稳定的科研经费资金流对科研工作的发展至关重要。随着我国科技体制改革的不断深入，国家对科研经费的投入越来越多，对科研经费的管理也越来越严格，但由于政府科研经费属于财政性拨款而不具有创收性，在科研经费的使用过程仍存在一些不容忽视的问题，资金管理中还存在不少困难，资金使用效率低下的现状尚未得到根本性的扭转。

一、政府科研经费管理中存在的主要问题

（一）科研经费财务监管力度有待提高

1.科研经费来源渠道较广。随着科技体制改革的深入，科研经费来源渠道增多，包括各级财政直接拨款、国家各类科学基金资助、各级行政主要部门下拨的纵向科研经费以及社会企业投资定向科研经费等。目前，国家对纵向科研经费的投入按部门进行，政府各职能部门各自管理部分科研项目资金，但资金的数量普遍不大，致使研究人员为争取有限的科研经费， 将大部分精力和时间放在多处申请立项、多次接受考核及多方申报成果而非科研创新。造成以上局面的主要原因在于政府同时管理科研经费以及科研课题，这种政府主导型的科研活动管理模式容易导致决策不当，不但可能造成国家资金的浪费，还容易滋生腐败问题。……