□陈振明 吕志奎等 [厦门大学 厦门 361005]

2011年12月，正值厦门经济特区建设30周年之际，国务院批准实施了《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方案》），厦门成为继深圳之后第二个成为“国家综合配套改革试验区”的“经济特区”。《总体方案》明确提出：“到2020年，建立充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展和密切两岸交流合作的体制机制，形成两岸新兴产业、高端服务业深度合作集聚区，城乡一体化、基本公共服务均等化、厦漳泉大都市区同城化、经济国际化水平全面提升，形成完善的服务型政府行政管理体制，两岸交流合作不断加强，形成两岸共同发展的新格局。”宏伟目标如何实现？如何正确认识、积极利用自身的优势和外部机遇，以加快推动厦门科学发展跨越发展，是厦门全面实施综合配套改革需要认真考虑的基本战略问题。本文先对厦门综合配套改革试验做SWOT分析，在此基础上，提出厦门综合配套改革试验的战略定位与战略选择，并指出以行政管理体制改革创新来推动综合配套改革战略实施。

一、厦门实施综合配套改革试验总体方案的SWOT分析

（一）优势(Strengths)

厦门经济特区设立综合配套改革试验区，应当立足厦门的独特优势，探索深化两岸交流合作新模式、新途径和新领域，力求服务两岸关系和平发展大局有新局面。其独特优势主要概括如下：

1.区位优势

厦门市地处祖国大陆的最东南端福建省的东南部、九龙江入海处，背靠漳州、泉州平原。……