李敏杰

[摘 要]后现代公共行政理论、公共行政话语理论、街头官僚理论和网络治理理论是国外政府管理理论创新的重要代表。在上述理论创新中，法默尔通过想象、解构、去领地化和变样等步骤构建起了后现代公共行政理论，福克斯和米勒通过公共能量场等概念建构起了话语理论，街头官僚理论主要讨论最前线公务人员的自由裁量权，网络治理理论则讨论权力从单一中心向多中心的转变。这些理论通过批判传统官僚制理论的种种弊端，进而提出了关于行政领域创新的观点和理念。

[关键词]政府管理；官僚制；理论创新

中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1008410X（2012）03006605

高度复杂和高度不确定的后工业化社会，政府面临着前所未有的挑战。传统政府的封闭、保守的政府治理模式已不太适应新形势的考量，政府管理创新就具有了重要的意义。政府必须适应新形势的需要，摒弃过时的管理理论和理念，形成富有时代气息、适应社会发展的新的政府管理理论和理念。

一、后现代公共行政理论：想象、解构、去领地化、变样

后现代主义是二十世纪六七十年代以来在西方形成的一种新的社会文化思潮。这种思潮的产生与发达国家政治、经济、文化等诸方面的新变化是分不开的。所谓“后现代”是相对于“现代”而言的。这种思潮虽然脱胎于西方现代主义，却具有鲜明的批判色彩。它将批判的对象直指西方启蒙运动以来的思想文化成果，倡导与现代性理论和价值观的决裂。……