周 潮

(淮阴工学院建筑工程学院，江苏淮安 223001)

0 引言

众所周知，城市化水平高低是衡量人类社会发展和进步的重要标志之一。自从工业革命之后，人类由农业社会步入工业社会，人类的行为方式和聚居空间发生巨大变化，社会财富得到极大丰富，世界范围内城市化水平迅速上升。目前城镇化水平的高低被公认为是社会进步的快慢，理所当然其成为国家或区域经济社会发展快慢的主要衡量标志之一。因此，城市化水平高低成为不同层面政府关注的焦点，也是众多学者研究热点，如对于城市化的内涵、模式、发展水平和测度指标等方面进行研究，并取得了许多优秀的成果。通过对度测方法研究成果综合归纳，目前城市化发展水平研究和测度主要有两种方法:主要指标法和复合指标法。但这两种测试方法也存在如所选取的指标随意性较大、普适性及内容主要体现城市发展的状况等缺陷，无法表达出城市与周边农村地区的关联性，更无法体现我国目前在城乡统筹发展背景下的新型城镇化发展状况。

新型城市化，是体现为政治、经济、文化、社会“四位一体”的城市化，集约发展、城乡统筹发展、社会和谐发展的城市化，坚持以人为本的城市化。它是对城市化本质与内涵的重新界定，是对原有城市化道路的扬弃与发展，反映了城乡发展“动力、质量、公平”的有机统一，表明了其内涵与传统城镇化有着本质的区别，决定了新型城镇化将摒弃传统城镇化相关的研究方法和度测指标体系，建立新型城镇化发展水平度测指标体系是对其进行研究的前提。……