何利敏

摘要：文章试图从民办高等教育法规的概念出发，剖析我国民办高等教育法规体系的缺陷，并追其原因，提出自己的建议，希望有助于加强我国民办高等教育法规体系建设。

关键词：民办高等教育；教育法规体系；缺陷

一、引言

2002年12月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》。随后，国务院颁布了《民办教育促进法实施条例》，对《民办教育促进法》的有关规定进行了细化。“一法一例”使我国民办教育走上了依法发展和依法规范的道路。然而，由于我国民办教育发展历史较短，加上社会大环境的限制，“一法一例”在贯彻过程中暴露出种种问题。本文将从民办高校教育法规的概念着手，剖析我国民办高校教育法规的缺陷，并追其原因，并提出几点建议，希望有助于加强我国民办高等教育法规体系的完善。

二、民办高等教育法规的概念

民办高校教等法规是有关民办高校教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。民办高等教育法规的建立有利于民办高校依法治教和依法治学。

三、我国民办高等教育法规体系的缺陷

(一)学费标准政策不明

我国的民办高等教育走的是一条以学养学的道路。民办高等学校的办学经费来源于学费、捐款、校办产业收入和地方企事业组织的拨款。因此，为了持续办学，响应国家的高等教育大众化政策，民办高校的学费通常是公办高校的两倍，这使很多高考成绩不理想但家境又贫困的学生好望“校”兴叹，也进一步影响了民办高校的招生人数。……