刘婧婷

复旦大学新闻学院 上海 200433

2009年4月6日，中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》(以下简称“意见”)在万众瞩目下正式颁布。新医改意见之所以受到瞩目主要有三个原因：首先，医药卫生体制改革关乎全体公民的福祉。第二，在新医改意见颁布以前，医药卫生领域存在的种种问题已经严重影响了我国医药卫生事业的发展并成为我国政府改善民生问题的桎梏。[1]公众期望新医改意见的出台能够切实解决这些问题，而不是重蹈从前有政策无根本改善的覆辙。第三，新医改方案的形成是多方参与的结果，这集中反映在行政官员、行业专家和普通民众的意见都在大众传媒的平台上得到了比较充分的表达[2]，因而新医改方案被赋予了从程序到内容都符合民主决策的意蕴。如果新医改意见能够成功实践，这将成为各方为改善民生而参政议政的最佳动力。因此，各方对新医改意见的出台和实施成效都给予了期望。那么新医改究竟进展如何及公众通过什么样的方式来了解新医改的成效呢？本文认为，大众媒介作为人们日常获取信息的最主要渠道，将不同程度地影响人们对新医改实践的认知[3]，并且大众媒介在报道、监督和提供各方话语平台的过程中更加全面地呈现了新医改的实践，因而大众媒介的报道是研究新医改实践成效的重要依据。因此，本文选取大众媒介对于新医改实施情况的报道作为研究对象，试图探清大众传媒镜像中的新医改实施成效，进而对各方期望予以回应。……