倪进成

摘要：莱茵河治理是国际河流治理的成功案例。为解决环境问题，莱茵河流域国家从流域整体出发，建立了一系列组织和制度，保证了治理的成功。莱茵河治理为其他国际河流治理提供了经验，即加强制度建设，包括综合决策机制、沟通与协调机制、政府间的信任机制、流域环境影响评价机制和流域生态补偿机制。

关键词：国际河流；治理；莱茵河；国际合作

莱茵河发源于阿尔卑斯山，流经瑞士、列支敦士登、奥地利、法国、德国和荷兰，最后在鹿特丹注入北海，全长1320公里。

一、莱茵河的环境问题

莱茵河的环境和生态问题主要是三个：水污染、生态破坏和洪水灾害。生活废水与农业污水是重要的污染源之一。莱茵河流域约有5000万居民，其中莱茵河要为沿岸2000多万人口直接提供生产和生活用水。莱茵河流域还是欧洲重要的农业和林业区。自古以来从康斯坦茨湖到波恩的莱茵河流域及其支流的峡谷地区就是葡萄的重要种植地。更重要的是，莱茵河流域还是欧洲工业的中心地区。20世纪50年代，莱茵河沿岸国家开始了二战后的大规模重建，大量化工厂被建造，不仅对莱茵河的工业用水激增，而且许多企业将未经处理和处理不彻底的污水排入莱茵河。除此之外，化工厂爆炸和泄露事故的频繁发生也是莱茵河被污染的重要原因。并且，工业革命开始后，电力成为紧需资源，各国将目光投向莱茵河。水电站建设导致大量水生生物丧失栖息地。……