韩家彬 王存华

摘要：基于中国省区水平上的面板数据，借鉴Kiel处理面板数据的方法，对西部大开发的物质资本和人力资本投资政策进行评估，结果表明：西部大开发的物质资本投入虽然促进了西部地区经济增长的速度，但是该政策并没有缩小东西部地区经济增长的差距，西部地区的经济增长仍然落后于东部地区的经济增长。西部大开发的人力资本投资政策并没有显示出其对西部地区经济增长的作用。

关键词：政策评估；投资；西部大开发

中图分类号：F812文献标识码：A文章编号：1003－3890(2012)02－0076－04

一、引言

中国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4％。2000年末人口3.67亿人，占全国的28.8％。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，绝大多数的贫困人口都生活在西部，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的2/3，不到东部地区平均水平的40％，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。实施西部大开发战略关系全国经济社会发展的大局，有利于推动经济结构的战略性调整，有利于地区经济协调发展，有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。

西部大开发以前，国家投资重点在东部沿海地区，人才也随之向东部地区流动。西部地区人才队伍建设的基础不够雄厚，15岁及15岁以上文盲半文盲人口占总人口的比例比全国平均高3.5个百分点。……