罗艳

摘要：国家整村推进扶贫开发政策实施10余年来，作为扶贫开发重点的少数民族地区整村推进开发取得了一定效果，但问题也同样存在。以四川凉山彝族自治州喜德县彝族聚居地区H村为案例进行分析，旨在对整村推进扶贫政策实施效果进行评估，并在此基础上提出实施整村推进扶贫的具体政策建议，希望能为今后少数民族地区整村推进扶贫开发提供参考。

关键词：扶贫；整村推进；少数民族；案例分析

中图分类号：F323.8文献标识码：A文章编号：0439-8114（2012）20-4677-05

1研究背景

1.1研究意义

《中国民族报》2008年10月公布的数据显示：2007年，中国民族自治地方农村绝对贫困与低收入人口合计数量占全国贫困总人口（4 319.5万人）的比重为52.2%，表明全国有一半以上的绝对贫困和低收入人口分布在民族地区，因此可见中国农村扶贫开发的重点是民族地区。整村推进是中国农村开发式扶贫政策的三大重点内容之一。它将扶贫目标定位到村级，力图整合各部门发展资金，从基础设施建设、教育、卫生、文化、产业发展、民主法治建设、村级组织建设方面推动贫困村全面发展。从2000年国家整村推进政策实施至今已经10余年，中国农村贫困人口脱贫步伐大大加快。近年，通过对民族地区“整村推进”扶贫项目进行的实证调查和理论总结，分析以往整村推进政策在制度设计与实施效果中的经验和不足，对下一阶段民族地区扶贫政策的制定和工作的开展具有指导意义。

四川凉山是中国最大的彝族聚居区。……