杨春蕾 陈玉冬

摘要：城市交通拥堵的形成是由以私人汽车为代表的民用车辆对交通量的巨大需求与供应不足的城市道路之间的矛盾引起的。解决交通拥堵问题，降低人们的出行成本，必须建设和完善合理的公共交通体系，分流掉私人汽车对交通量的巨大需求；必须加大道路基础设施建设，增加交通量的供给；在政府与市场两个方面的作用下，实现供给与需求的新的均衡，从而增加社会福利，实现帕累托最优。

关键词：交通拥堵；公共交通；供给需求；外部成本

中图分类号：F287.3 文献标识码：A

交通拥堵现象不仅是中国一线城市面临的共同挑战，而且还在向二三线城市迅速蔓延，日益成为当前中国城市民生面临的难题。交通拥堵这个典型的“城市病”集中频繁地爆发，严重困扰了城市居民的生活，制约了城市经济的发展。

一、交通拥堵的原因分析

交通拥堵，本质上是日益增长的机动车辆与供给不足的道路交通之间的供求矛盾。

1.需求方：以私人汽车为代表的民用车辆增长迅速。随着经济社会的发展，我国民用汽车保有量逐年上升。民用汽车由2003年末的2 382.925万辆增加到2009年末的6 280.609万辆，增加了3 897.684万辆，增长了163.57%；其中私人汽车由2003年末的1 219.2283万辆增加到2009年末的4 574.9112万辆，增加了3 355.683万辆，增长了275.23%。而代表城市公共交通的公共汽车和出租汽车的增幅却极小，公共汽车由26.43万辆增加到37.06万辆，出租汽车由90.33万辆增加到97.15万辆，只分别增长了40.21%和7.55%。

由表1可知，从2003年末起，私人汽车开始占到民用汽车一半以上的比例，并且该比例逐年上升，由2003年末的51.17%上升到2009年末占民用汽车的72.84%。……