龚宇

摘 要：人类活动导致的气候变化是当前全球生态系统和人类生存所面临的最大威胁之一。受历史积累因素的影响，无论各国如何控制、削减温室气体排放，气候变化造成的损害仍不可避免，而气候变化损害的国家责任也日益成为国际社会无法回避的现实问题。作为一种特殊的跨界损害，气候变化损害无论在国际不法行为的认定还是因果关系的确定方面，都对现行国家责任制度提出了挑战。由于诸多障碍的存在，追究气候变化损害的国家责任在目前尚不具备充分的现实可行性。不过，来自国家责任的潜在压力至少有助于敦促各国积极改善温室气体排放政策，并就气候变化损害的救济尽快制定切实有效的全球性解决方案。

ス丶词：气候变化；损害；国家责任

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文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2012.04.14オ

文章编号：1001-2397（2012)04-0151-12

引 言

人类活动（即温室气体排放)导致的气候变化是当前全球生态系统和人类生存所面临的最大威胁之一。为应对气候变化的挑战，各国以控制温室气体排放为主要手段，以“共同但有区别的责任”为基本原则，以《联合国气候变化框架公约》（以下简称《框架公约》)和《京都议定书》为法律载体，初步构建了一套国际合作与约束机制，并通过定期会商和谈判，不断推动该机制向前迈进。然而，受历史积累因素的影响，无论各国如何控制、削减温室气体排放，气候变化对全球生态系统的负面影响依然不可避免，如海平面升高、冰川消融、土壤沙化、旱涝灾害增加、极端气候事件频发，等等。……