李东海

〔关键词〕 高校；债务问题；原因；

解决对策

〔中图分类号〕 G647.5

〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004—0463（2012）

07—00１６—０2

高校负债是指高校所承担的能以货币计量，并且需要以资产或者劳务偿还的债务。1998年，全国高校招生人数为108万人。1999年，我国高校开始扩招，到了2005年，高校招生人数已经达到530万人。伴随高校大举扩招的是高校基础设施、教学、实验等各种矛盾日益突出。

高校要扩建、要发展，必须投入大量的资金，学校的收入来源主要有：财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款和其他收入，其中财政拨款和事业收入占学校整个收入的比例高达90%以上。这部分收入仅能维持学校正常办学的需要，大量的建设资金只能通过银行贷款来解决，因此银行贷款已成为支撑高校运作的重要资金来源，各大商业银行纷纷与高校签订合作协议。商业银行之所以不顾放贷风险“踊跃”授信，原因就是公办高校在体制上享有政府信用的支撑。据中国社会科学院发布的2006年《中国社会形势分析与预测》显示，2005年以前，我国公办高校向银行贷款总额达1500～2000亿元，几乎所有的高校都有贷款。

自从1999年高校扩招以来，政府在高等教育迅速扩张的同时并未给予足够的保障。资金不足导致高校不得不利用银行贷款来充实办学条件。另外，个别高校在基本建设中盲目追求高水平，更是加深了自身的债务危机。

高校具有培养人才和使现有资源得到充分利用的双重属性，其发展规律主要体现在教育投资形成良性资产和教育事业投资收益期长等方面。……