张卫平

摘要：本文在对长沙市近几年来违法用地情况进行详细调研的基础上，通过归类分析的方法，指出近年来长沙市违法用地地基本特点，探讨违法用地产生的原因。

关键词：长沙市；违法用地；特点；原因

1长沙市违法用地特点

笔者通过走访长沙市多个县（市、区）国土资源局及基层国土资源所，以及对2007年以来长沙市土地卫片执法检查相关数据进行对比分析的基础上，总结得出：从用地性质的角度来看，近年长沙市的违法用地呈现出以下几方面的特点。

1.1 交通运输类违法用地点多面广

目前许多交通运输类线性工程项目，存在未批即用、边报边用的情况；或者在办理项目用地审批时，只办理了项目自身用地的审批，而相关配套施工、临时堆料、取土卸土、辅助用地、安置用地等都未办理用地审批，由于此类违法用地分布于沿线各施工路段，跨度比较大，因此便呈现出点多面广的特点，如2010年度卫片检查中，16宗交通运输违法用地就分布在30多个行政村，所涉及的图斑数达70多个。

1.2 公共管理与公共服务类违法用地与日俱增

近年来，随着国家宏观经济政策的调整，新农村建设及各项民生工程的推进，基层政府相应出台多项惠民政策，推动民生工程建设，于是，公共管理与公共服务类违法用地增长较快。该类违法用地宗数和面积增速持平，主体多为基层政府、科教单位。

1.3 工矿仓储类违法用地比率居高不下

随着长沙市城市经济圈的成熟，经济发展逐渐向城郊农村辐射，加上农村经济的开放搞活，集体土地流转的前期探索，各种小农经济如雨后春笋般冒头，工矿仓储类违法用地增长迅猛，尤以法人工业违法用地和个人仓储违法用地增势明显。……