张 晓 良

(湖州职业技术学院 组织部, 浙江 湖州 313000)

电子商务是一种利用信息技术完成交易活动的新型商务模式，具有快捷、直接、低成本、打破空间和时间限制等特点。随着中国网络技术的迅猛发展，农村信息化建设力度的不断加大，特别是在东南沿海地区的农村，经济较为宽裕，为电子商务在农村的发展奠定了基础。随着“家电下乡”等国家政策的出台，给湖州农村居民购买电脑提供了更多的优惠，同时为电子商务在湖州农村的发展奠定了良好的基础。但由于技术和小农意识等方面的原因在一定程度上影响了湖州农村电子商务的发展速度。

一、湖州农村发展电子商务的意义

农村电子商务平台作为农村电子政务、农产品电子商务及对农民进行电子教务的载体，是政府便民服务的又一具体举措。发展农村电子商务，能够促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。特别是随着目前市场化进程的加快，市场信息已成为农民生产经营更直接、更明确、更有力地抓住机遇、从容决策的有效手段。发展农村电子商务，充分发挥其便捷优势、速度优势、空间优势、信息优势和成本优势，对于加快湖州“三农”问题的解决，维持农村经济持续稳定增长具有重要意义。

二、湖州农村电子商务发展现状

(一)湖州农村电子商务的基本特点

1.湖州农村信息化建设飞速发展 湖州市政府一直非常重视农村信息化建设，已建立的“三纵一横”信息化总战略是以农村政务、电子商务、民生服务为“纵”，以乡镇综合信息服务平台为“横”，把农村的乡镇和农村政务管理、乡镇企业的电子商务活动以及相应的农民信息服务，经过资源整合，以互联网方式构建一个为“农民、农村、农业”提供政务、商务、服务“三位一体”的农村综合信息服务平台。到目前为止已在10个乡镇试点建成“农村信息化综合服务平台”，166个行政村、多家企业和农家乐加盟其中。力争到2013年，农村信息化综合服务平台实现乡镇全覆盖。农民也能成为熟悉互联网应用的网民，也能享受到网络化时代的信息便利与良好效益。据第29次中国互联网络发展状况报告统计：截止2011年12月底中国网民总数已达5.13亿人，其中农村网民达到1.36亿人，占整体网民数的26.5 %，浙江网民总数达到3 052万人，通宽带的行政村累计达31 528个，行政村通宽带率达95.72 %。国际化、电信级的宽带IP城域网和宽带接入网已覆盖全省所有县(市)和乡镇[1]。截至2011年年底，浙江农村宽带人口普及率达10 %以上，远远高于全国7%的普及率。

2.湖州农村打造电子商务服务平台 随着1994年中国农业信息网和中国农业科技信息网的相继开通运行，标志着电子商务技术开始迈入农业领域[2]。目前，电子商务技术在农业领域应用与研究得到了进一步的推广，并取得了一定成果，建立起了一批农业领域的综合性数据库及应用系统，农业部门利用网络平台实现了相关信息的发布与查询，建成了涵盖面广，信息处理能力强，资源丰富和更新及时的中国农业信息网。据第三方独立数据分析统计提供商CNZZ报告显示，到2009年8月，中国农业网站站点数量已达29 739家[3]。湖州在农村信息化建设方面着重于打造乡镇农村信息综合服务平台，利用平台整合资源，农民和农村经营户通过加入平台，实现农产品网络化销售与宣传。

(二)湖州农村电子商务发展中存在的问题

1.湖州农村网络设施建设投入相对薄弱，公共网络资源匮乏 在“乡乡通网络”、 “家电下乡”等国家政策的扶持下，部分企业对湖州农村网络设施进行了一定的投资，农村网络设施得到明显改善。但是，目前湖州部分农村地区，特别是偏远山区的网络基础条件还是很差的，无法满足农村经济发展的需要。据CNNIC2011年发布的最新调查报告显示，在中国农村非网民中，由于没有电脑等上网设备而无法上网的人数达到19.7 %，而一部分则是由于当地没有网络接入条件[4]。对于部分经济发展较为落后的农村地区，家庭几乎不可能有电脑，网吧和学校是农村居民使用互联网的重要场所，但往往这些地区网吧环境差、电脑硬件配置低、更新周期长、并缺乏有效监督；学校往往只对学生上课开放，农村居民无法正常使用。

2.湖州农村上网成本仍较高 根据国家统计局2011年最新调查显示，目前湖州农村居民年平均收入在13 288元左右。而农村上网成本一般需要包括硬件设备购买成本、网络接入费用等，这对于大多数农村居民的年均收入水平而言仍是很大的支出。虽然国家出台了“家电下乡”等刺激消费的政策，但由于支出成本较高，这些措施对于推动农村居民购买电脑上网的吸引力并不大。对于大部分农民而言，电脑仍是比较奢侈的东西。现在电脑的价格在三四千元左右，再加上宽带接入及各种培训费用，农民普遍难以支付如此高的费用。

3.农村居民网络知识匮乏，对互联网的认知存在偏差 目前农村非网民中，由于不懂电脑和网络而不上网的人数达到了38.8 %，这一比例远远高于城镇非网民群体，而造成不上网的原因主要是缺乏使用互联网的知识和技能。另外，随着生活水平的不断提高，目前，湖州农村几乎家家都有电视，而互联网负面事件的不断报道，一定程度上造成了农村居民对互联网认知的不良印象，从而产生种种顾虑限制了农民使用网络的积极性。在过去的网络普及过程中,农村地区较容易接触和使用网络的群体已基本进入网络生活范畴，要对未使用互联网的农村居民进行网络渗透具有一定的难度，互联网向这一人群的普及和渗透将是一个非常缓慢的过程。因此，在农村地区，网络技术的传播、扩散速度将进一步放缓，并出现传播的“衰减效应”。

4.与电子商务相配套的物流配送体系发展滞后 农村农产品进行电子商务活动，必须要有一定的物流配送体系与之相配合，否则农产品就无法及时销售出去。目前，湖州农村物流的基础设施投入不足。在湖州的农业发展过程中,“重生产、轻流通”思想自古影响着农民的思维，从而造成了农民对农业生产资料、农产品流通和物流配送等相关产业发展作用的认识不足，最后导致农村物流基础设施投入非常有限。而农村物流基础设施长期投入不足，往往会造成高额物流损耗。据有关数据统计,由于物流基础设施投入不足，中国每年有超过8 000万吨的水果蔬菜腐烂, 损失金额达800 亿元之多, 损失率在25 %-30 %间，这与发达国家5 %以下的果蔬损失率相比，差距甚大[5]。湖州的情况更严重，这说明湖州的农产品物流配送体系十分滞后，它严重阻碍了湖州农村电子商务的发展。

(三)湖州农村发展电子商务的优势

1.经营成本低 在零售企业资本投入中，店面租金和装修占了相当大的比例。在湖州城区，寸土寸金，一些繁华地段店面年租金达每平方米万元以上，这样的高成本投入，势必反映在产品价格上，使得零售企业在与“狼”共舞中很难取得价格优势。而湖州农村市场开发程度相对较低，资金投入也大大低于城市，对于企业而言，可以大大降低经营成本。另一方面，农村地区劳动力成本也低于城市，更进一步节省了企业的成本。目前，地方性的中小型商业企业以及为数众多的个体零售商占据着湖州农村商业领域，普遍存在规模小、布局混乱、组织化程度低、商品质量差等诸多问题。因此，大型零售商业企业可利用自身在品牌、资金、管理等方面的优势，通过收购、兼并、加盟等形式实现资产重组，实现低成本、大规模的扩张，轻松占领农村市场。

2.市场潜力大 湖州农村人口占总人口的75 %，从一定意义上讲，零售企业只有占领了农村市场才算真正占领湖州市场。尽管目前农民的购买力相对较低，但农村丰富的人口资源在一定程度上弥补了购买力不足的问题。就长远角度而言，随着中国经济的不断发展，农村经济将得到大力提升，农民生活水平和收入也将不断得到提高，因此农民购买力势必也将得到逐步提升，农村市场增长潜力巨大。自中国加入WTO十年来，国际零售巨头进驻中国的步伐不断加快，城市市场竞争空间日益变得狭小，外资零售企业进军农村市场只是迟早的事情而异。

三、发展湖州农村电子商务的建议

(一)加大湖州农村基础设施投入力度，改善上网条件

网络基础设施是推进互联网在农村地区普及和渗透的前提条件，包括农村地区的网络接入条件、上网设备等基础设施投入。

1.改善湖州农村地区网络接入条件，提高农村的网络服务能力 近年来，随着“村村通电话”、“乡乡通网络”等工程的推进，湖州市政府和湖州电信企业加大了对农村地区网络基础设施建设方面的投入力度，农村网络接入条件取得了实质性突破。但是，部分农村地区，特别是部分山区和农村偏远地区的网络建设还没有到位。在CNNIC的调查报告中显示，一部分农村居民是由于没有网络接入条件而无法上网的。而在已接入互联网的部分农村地区中，由于网速太慢，在一定程度上影响了农民上网的积极性。因此，进一步改善农村地区网络接入条件，提高农村的网络带宽是实现湖州农村电子商务发展的重要保证。

2.有效落实“家电下乡”政策，提高农民购买电脑积极性 随着“家电下乡”等国家政策的不断推进及手机的进一步普及，农村网民上网的终端设备不断得到改善，据有关数据统计显示，2011年湖州家庭上网的比例较2010年增长了6.8 %，但目前农村家庭电脑拥有率仍然比较低。因此，应进一步推进和落实“家电下乡”的惠民政策，针对农村地区消费水平和消费习惯，推出更实用的配置和更实惠的价格，满足农村居民对电脑等上网设备的需求。

3.加强农村公共上网场所建设 目前，农村学校和网吧的上网条件远远低于城镇的水平。其中，网吧是农村地区网民上网的重要场所之一，但农村网吧条件较差，黑网吧较多，设备配置较低，安全和卫生环境多数不达标。学校则是培育青少年上网的重要场所，但是农村学校的上网设备匮乏，且设备更新慢、较为陈旧， 无法满足青少年上网需求。因此，各级政府应加大对农村公共上网场所建设的投入力度，引导相关企业进驻农村市场，不断改善农村地区公共场所的上网条件。

4.以手机带动农村互联网的普及 截止2011年底，湖州手机普及率达95 %以上，手机的快速普及和发展，为湖州农村互联网的普及增添了新动力。针对湖州农村上网设备相对匮乏的特点，手机以较低的成本成为农村网民更可能选择的上网终端。目前，手机在湖州农村的普及远远高于电脑，其使用门槛也低于电脑等终端设备。通过加快农村地区无线接入业务的发展，从手机聊天、手机新闻等相对较浅的应用推广开始，利用手机上网拉动湖州农村互联网的普及与发展。

(二)加强湖州农村互联网信息内容建设，提高信息服务能力

针对湖州农民的信息需求，加强农村互联网网站及信息内容建设，信息资源已成为发展农村经济关键。互联网具有信息量大、信息全面、查询方便、更新及时等优势，为广大农民提供了方便快捷的信息来源渠道。但是，由于湖州农村信息化建设起步不久，对于农村生产和生活的信息内容收集力度不够，无法满足农村经济发展对信息的需求。因此，一方面需要各大运营商根据农民的生产和生活需要，并结合湖州农村的特点，提供有针对性地生产和生活信息。另一方面，基层领导干部要根据本地农村的经济发展特征，整合相关资源，积极推进农村基层网站建设，将互联网对农民生产和生活有益的信息及时传递给农民。

(三)加强湖州农村互联网应用教育，提升农民使用技能

1.加强网络应用基础教育，使农民学会使用技巧 目前，互联网在湖州的普及率为60 %左右，网络已经覆盖了全市近一半的人口。但是，农村地区互联网普及率仅为23 %，大部分农村居民是在网络覆盖范围之外。而这部分人中有38.8 %的人是由于不懂电脑和网络而不上网的，技术知识已成为阻碍农民上网的主要原因。与此同时，农民对于互联网存在着一定的认知偏差，生活中网络犯罪、网络游戏上瘾、网络色情等方面的负面报道，一定程度上影响了农民上网的积极性。因此，需要通过对湖州农村地区学校教育、乡村基层组织学习等途径，培养农民上网的技能和意愿，将互联网的媒体信息价值、拓展关系平台等传递和渗透到农村的非网民群体，从而推进农村互联网的普及和持续发展。

2.积极引导农村网民网络应用的规范化和价值化 信息已经成为当今世界创造财富的重要资源，信息的流通已成为政治文化生活的关键。网络的娱乐功能往往是吸引新网民触网的工具，在网民上网的初期发挥了至关重要作用。但仅限于网络游戏、网络视频、线上音乐等娱乐功能的互联网应用，将会大大阻碍农村信息化建设的步伐，从而阻碍电子商务对农村经济的促进作用。因此，积极引导农村网民从网络娱乐向网络求职、电子商务、电子政务等价值型应用发展，这是当地政府部门需要思考的问题。各级农村基层领导干部要结合本地的居民实际特征，组织学习培训，提升农民的网络认知能力和应用水平。同时，学校要积极推进网络教育，培养青少年的网络使用技能和素养，使其善于网络交流和学习，增强他们在信息社会的学习和生活能力。

(四)完善湖州农村电子商务相关配套设施，推动农村经济发展

2011年是中国电子商务快速发展的一年，网络购物、网络银行、网上支付、网络旅行预订等应用的快速发展，加快了中国向商业信息化发展的步伐。作为中国城乡经济发展“二元结构”中落后的农村地区而言，电子商务的快速发展是农村地区经济发展的重要契机。而湖州作为电子商务应用活跃的市区，更应该抓住眼前的机会。

1.努力打造湖州农村综合信息服务平台，构建多元化产销渠道 产品供求信息不对称、销售渠道不畅通等都是阻碍农村经济发展的因素之一。通过网络搭建综合供需平台，能够建立起经营者与消费者之间对称、开放的信息渠道，一方面，有利于农民进行农机、化肥、工业用品等在平台上的联合采购，降低环节成本，为农民带来生产的真正实惠；另一方面，有利于农产品生产者及时了解市场需求、价格波动等信息进行生产和销售；同时，也有利于农民将农产品推向市场，建立多元销售渠道。

2.完善湖州农村物流配送体系建设，提高农民对网络支付、网络银行的信任度 物流是电子商务发展的关键环节，湖州农村地区物流不发达，甚至部分偏远山区无法进行物流配送，成为制约湖州农村电子商务发展的瓶颈。同时，因大部分农村网民对网络支付、网络银行等存在着戒心和不信任，导致电子商务支付手段在农村成为了发展的难题。因此，完善农村物流配送体系，提高农民对网络支付、网络银行的信任度是发展农村电子商务的前提。

参考文献：

[1] 中国互联网信息中心.第29次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/dtygg/dtgg/201201/t20120116_23667.html，2012-01-16.

[2] 杜文宏,黎家誉.我国农业电子商务发展的问题与对策[EB/OL].http://www.studa.net/Electronic/081201/13375271-2.html,2008-12-01.

[3] CNZZ.2009年1-8月农业网站发展报告[EB/OL].http://finance.ifeng.com/leadership/scyx/20090902/1183082.shtml,2009-09-02.

[4] 中国互联网信息中心.2010年中国农村互联网络发展状况调查报告[EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/3ba3169a51e79b89680226dd.html,2011-08.

[5] 邹仁君,宋李斌.中国农村电子商务发展探析[EB/OL].http://www.17net.net/Article/801/5183.html,2008-12-18.