基于风险导向的城市环境审计
2012-04-13李晓渝
淮南师范学院学报 2012年6期
李晓渝
(安徽审计职业学院,安徽 合肥 230601)
环境问题一直以来是世界各国普遍关注的焦点,全球变暖、能源匮乏、大气污染、人口膨胀和物种灭绝时时刻刻威胁着人类的生存环境。环境审计也称为环境、健康和安全审计,它的产生可以追溯到20世纪70年代初期。当时,西方一些企业自发地制定了一些审计计划,作为检查、评价本企业环境问题的内部管理手段。从那时起,环境审计作为一门新的审计种类在实践中飞速发展起来。此后随着经济社会的发展和资源环境的恶化,环境责任成为政府和企业社会责任的重要组成部分,政府审计逐步引入环境审计内容。到目前为止,开展环境审计的国家已超过30 个,开展环境审计的项目数量也在逐渐增多,但是,作为一种审计类别来看,从理论到实务,环境审计目前还处于其产生和发展的初期阶段,还有很多不足的地方。2008年审计署出台的审计工作五年发展规划中明确提出将资源环境审计作为今后开展的六大审计类型之一。由此可见,环境审计日益成为推动经济社会可持续发展不可或缺的因素,必将成为今后审计发展的重要内容。
一、我国城市环境面临的风险
(一)城市生活面临严重的工业污染
随着工业化和城市化的快速发展,对自然资源的开发力度加大,城市污染物排放量也随着城市规模的不断扩大而急剧增长。长期以来,我国主要是依靠外延扩大再生产,技术落后,装备成旧,资源、能源利用率低,经济增长的同时浪费了资源也破坏了生态环境。……
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