■刘 俊

基本社会保障的特征与意义

社会保障是指在人们因患病、失业、年老、死亡、生育、意外伤害等情况下确保其基本收入、医疗、住房和教育等权利的一项制度安排，是人类在20世纪进行的最有意义的创新之一。基本社会保障与基本权利和社会权密切相关，具有弥补功能，必须是全覆盖的。基本社会保障必须具有下列基本特点。

（一）与人们的基本权利有关

基本社会保障是满足所有社会成员的保障，它不仅要覆盖在正规部门就业的人员，也要覆盖自雇就业者、兼职人员和没有固定工作的劳动者，确保他们在患病、失业、年老、病故、生育、意外伤害时的基本生活。基本社会保障也是社会权。社会权是基于福利国家和社会国家的理念，为使任何人都可以获得合乎人性尊严的生存，而予以保障的所有权利的总称。这种社会权利表现为三个方面：第一，人有义务去满足他人的基本生存权；第二，强调正义、公平、履行义务、寻求公正的社会经济权，给予穷人实际的社会权；第三，基本社会保障权是一种接受权亦即积极人权，享有接受权是有资格接受某物或以某种方式受到对待的权利。

（二）体现人们的社会权

社会权是伴随着人权的国际化，因人权的内容不断的被扩展而出现的，人权不仅仅局限在政治领域，还发展出经济、社会和文化权利即社会性权利，也即社会权。社会权之所以产生基于以下几个方面的原因：第一，人类对生存与发展的需求；……