苑新丽

（东北财经大学，大连 116025）

“避税与反避税”一直是各国纳税人和税务部门研究的重要问题。目前，全球8万家跨国集团，拥有100万家跨国子公司，控制了全球50%的产值，60%-70%的国际贸易额，90%的国际投资，9成以上的跨国公司通过建立避税地（港）控股公司、各种基金等形式实施避税①徐金锦：“开发区国税局反避税工作开展地有声有色”，http：//www.mxwz.com，2020.9.28。。对于我国来说，大量跨国公司的进入一方面助推了经济的发展，另一方面，也带来一系列的避税问题。尤其是在2010年12月1日后，在我国内外资税收政策完全一致的环境下，跨国公司为获得既有的利益，在不能享有以往的超国民待遇的税收优惠政策时，可能会更多地通过避税手段，增加自己的利润，从而带来我国税收收入的减少。因此，如何进一步完善我国的反避税制度，加大反避税监管力度，提高反避税效率，保障税收收入安全亦成为我国税务部门新时期的重要问题。本文在总结我国反避税工作成效的基础上，分析了目前反避税工作面临的困难，并提出了相应的对策和建议。

一、我国反避税取得的成效

我国自开展反避税工作以来，经过二十多年的实践，取得了很大进展。特别是2005年以来，成效尤为突出，引起社会各界以及国际组织的广泛关注。2008年英国《转让定价周刊》对世界各国转让定价工作力度进行了调查及排名，中国排在第8位，排在前10位的多数是发达国家，发展中国家只有中国和印度。总体说来，我国的反避税工作在以下方面取得了一定的成效。……