胡双发

城乡经济社会发展差距过大是全面建设小康社会的最大障碍。湖南作为中部六省区之一，目前，城乡关系失调，城乡发展失衡，城乡差距过大，城乡二元结构矛盾比较突出，严重影响全面小康社会建设目标的实现。因此，必须科学把握湖南城乡经济社会发展差距，探究差距产生的深层原因，采取行之有效的城乡统筹发展对策措施，缩小城乡经济社会发展差距，实现城乡发展一体化。

一、湖南省城乡经济社会发展差距的现状

由于制度体制等多种原因，近20年来，湖南省城乡经济社会发展差距持续扩大，已经达到了过大的程度，各级政府应该引起高度重视。目前，湖南城乡经济社会发展差距过大主要表现在经济发展、基础设施、社会事业发展和居民文化生活等方面。

（一）城乡经济发展水平差距过大

城乡经济发展水平差距过大，既是湖南城乡差距过大的最重要表现，也是湖南城乡其他方面差距过大的根本原因。湖南省城乡经济发展水平差距过大主要表现在城乡劳动生产率水平、居民收入和消费水平差距过大等方面。

1.城乡劳动生产率水平差距过大。劳动生产率可用生产总值与从业人员的比值表示，城镇劳动生产率就是城镇生产总值与城镇从业人员的比值，乡村劳动生产率就是乡村生产总值与乡村从业人员的比值。2009年，湖南省农村和农业的劳动生产率为14 500多元，城市和工业的劳动生产率为49 000多元。农村和农业劳动生产率水平大大低于城镇和工业劳动生产率水平。……