杨志勇

(中国社会科学院财贸所,北京 100836)

财政制度健全的目标不仅仅是让支出活动合规,还要尽可能地提高支出绩效。在这样的背景下,财政支出绩效管理改革已得到许多地方的重视。改革正给我国各地区财政经济、社会生活以及政治构架带来一场 “静悄悄的革命”。从财政角度来看,地方财政支出绩效管理改革是缓解地方财政收支矛盾、提升支出绩效水平的重要抓手;从社会角度来看,地方财政支出绩效管理改革是改善和保障各地方民生的重要依托;从政治角度来看,地方财政支出绩效管理改革则是夯实政府执政合法性基础的重要路径。财政支出绩效评价和管理是非常困难的,目前各地财政资金绩效评价与管理方面的工作也只是处于初步探索阶段。

以上述变革和实践为背景,张雷宝教授的专著 《地方政府公共支出绩效管理研究》(浙江大学出版社2010年版,下称 “张著”),采取理论分析与实证分析相结合、国际经验与国内探索相结合、定性分析与定量分析相结合的研究方法,以地方政府公共支出绩效管理为研究主题,对中国地方政府公共支出绩效管理问题从理论透视、中外比较、实证分析、政策探讨等方面作了较为全面、深入和系统的剖析,旨在破解大量相关理论与实践难题。

迄今为止,国内系统而深入地探讨公共支出绩效管理问题的学术成果尚不多,探讨地方政府公共支出绩效管理问题的研究成果更是少见。……