谢志平，王红华

(1.东北财经大学公共管理学院，辽宁 大连 116025;2.大连市房地产学校，辽宁 大连 116015)

从府际关系的发展现状来看，地方政府间的合作与竞争已经成为席卷世界的普遍现象，这一现象最主要的推动力无疑是市场经济。市场经济内生一体化与区域化发展带来经济区与行政区的矛盾同时发展。经济区内在的合作与竞争欲望会本能地冲击行政区的等级结构与稳定封闭的空间结构，导致地方政府间的关系处于一种不断适应、反制和协调的过程中，必然带来地方政府间的竞争。对于区域经济发展而言，地方政府间的竞争可谓是一把“双刃剑”，它无疑是推动地方经济发展、优化地方治理制度和改善政府监管关系的催化剂，但也可能落入竞争异化的陷阱，对区域协调发展产生不利影响。本文着重分析这种竞争行为的影响、行为异化的体制性成因，并探讨构建地方政府间良性竞争机制的相关制度安排。

一、文献综述

地方政府间的竞争及其对经济增长的影响，很早就进入了经济学分析的视野。20世纪50年代美国学者Tiebout［1］提出了著名的“蒂布特假说”。他将政府视为提供公共产品和分派财税负担的工具，认为在劳动力资源可自由流动的前提下，政府既要提供有效的公共产品，又要把提供产品的财税负担控制在合理的边界，否则居民会“用足投票”，通过流动来显示政府服务的有效性，由此带来政府间争夺流动性资源的竞争。这一假说正式拉开了探讨地方政府竞争的序幕，此后的研究主要在四个方面得以深化:第一，地方政府竞争与政治结构关系。……