陆晓艳

一、我国现有低碳税收政策的现状及问题

煤多气少是我国能源储藏的特征，工业提速对能源的需求非常旺盛，另外，私车拥有量呈现井喷趋势，车辆尾气排放相应增多，都决定了我国高碳经济产生的必然性，成为全球二氧化碳排放最多的国家。不论是从环境保护角度，还是对外经济贸易的角度出发，我国都应该在全国范围内推行低碳经济发展模式。目前我国现有低碳税收政策主要存在以下问题：

（一）现行税制对促进低碳经济发展的力度较弱

目前我国对积极实施环境保护、节能减排以及新能源开发的企业进行了税收优惠政策，但是现行税制中并未明确指出对低碳环境的具体鼓励政策。没有依据低碳环境制定的一整套完整的税收制度，因而缺乏完整性，难以形成大的促进作用，使得企业缺少参与发展低碳经济的积极性，低碳经济推行发展缓慢。

（二）税种分类模糊，涵盖面狭窄

我国现行的消费税对不同资源消耗水平的产品没有进行差别性阶梯调节，科学合理利用资源的导向意图未在税收制度中体现出来。消费税的制定缺乏对消费行为产生的外部环境后果的考虑。同时现行消费税、资源税制度中与环境保护有关的税种只有十类，税种涵盖面过于狭窄，不利环境的保护。

（三）税收优惠面较窄

现行税制的优惠面涵盖不广，如仅仅对车辆节能减排从车辆排量方面给出了车船税方面的优惠，对节能环保企业的税收优惠审核过于严苛，税收优惠手段仅仅局限于税收减免，这些对低碳经济的发展都是不利的。……