刘冬兰

一、江西省农村义务教育经费来源及其使用情况

2011年全国财政新增经费145.4亿元，其中中央财政负担89.8亿元。同时将中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准每人每天提高1元，年生均补助标准达到小学750元、初中1000元。

为确保义务教育经费到位，从2007年开始，江西省加大经费投入，把义务教育经费保障纳入“民生工程”，2007至2010年，安排城乡义务教育经费保障机制改革预算资金117亿元。2011年江西开征了地方教育附加，今后每年将增加8至10亿元的教育经费，专项用于均衡发展城乡义务教育，提高了义务教育经费保障水平。从2008年起，省政府设立艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴，每年专项安排1亿元资金，对山区、库区、湖区等条件艰苦的边远地区教师发放特殊津贴。全省农村初中有1992所，另有初中部的完中235所，共计2227所，教学仪器设备投入按每所（含音体美卫）73.5万元测算，需要经费约16.3亿元。全省农村小学有2500所，教学仪器设备投入按每所（含音体美卫）49.6万元测算，需要教学仪器设备经费约12.4亿元。共需要经费约28.7亿元。省承担部分由省、设区市、县三级解决，其中省级每年安排4000万元，设区市每年安排3000万元，县级每年安排1亿元左右。

二、江西省农村义务教育经费管理中存在的问题

1.农村义务教育经费的投入存在地区差异

江西省从地理位置上可分为东西中三个区域，三个区域的经济发展水平存在明显差异。江西省对农村义务教育事业实施的是“以县为主”的教育管理体制，即各个市、县、区作为农村义务教育经费的主要投入责任主体。……