曾 军

一、常德市外贸出口的特点

（一）出口数量多、贸易顺差大

从近几年海关数据显示来看，常德市外贸出口基本保持了良好的增长态势，2011年，全市出口总额达1.78亿美元，出口总额比去年同期增长了3.1%，实现贸易顺差1858万美元，创历史新高。2012年一季度，外商投资企业出口519万美元，增长60.2%，占出口总额的56.9%，成为拉动常德市出口的排头兵。2012年1-3月，常德市实现外贸出口总值4528万美元，与去年同期相比增长0.37%，但比全省水平低18.33个百分点；出口总值在全省14个地、州、市中排名居第10位。

（二）出口市场单一

常德市主要出口贸易伙伴是美国、日本、欧盟，近几年，全市虽然加大了对外市场开拓力度，先后开拓了中东、俄东、南美、非洲等市场，但对美国、日本、欧美等单一市场的依赖性依然较大。且这些市场大部分属次贷危机“震中”地域，每年对这三大经济实体的出口是常德市出口贸易发展的关键。

（三）出口商品的技术含量低、附加值低、价格低

近几年来，常德市外贸虽然有一定的发展，但与其他市州相比存在一定的差距，表现在规模偏小，常德市出口产品以劳动密集型产品为主，且多为初级产品，产品科技含量低，附加值不高，缺乏国际竞争力，企业自身抗风险能力弱，缺乏创新和品牌。

以桃源县为例，外贸出口结构不优，可出口的产品品种单一，出口量主要集中在杰新纺织、辣妹子等几个传统企业上，高科技、高附加值产品出口少，市场风险较大，全年135万美元的加工贸易任务至今没有实现零突破。澧县虽然具有进出口权的企业有18家，但开展业务的只有6家，全年的出口量也不多，2010年全年仅有100万美元。就出口产品而言，仅限于输液器、皮草服装、覆盖膜、压电陶瓷滤波器及陷波器、水产食品等为数不多的几种。

（四）出口加工贸易比例和规模过小

常德市加工贸易发展滞后，加工贸易企业偏少，当前（2011年底数据），全市现有加工贸易企业20多家，但开展加工贸易业务的企业仅仅只有8家。县市区中，汉寿、桃源、石门等县开展了加工贸易业务，其他县市区仍未实现零的突破。今年唯一新开展加工贸易的企业金湘猪鬃除2月份有业绩外，1月和3月均未体现业绩；去年开展加工贸易业务的石门世运针织今年因企业面临转让一直未开展加工贸易业务。2012年1月份，加工贸易出口额排名前三位的市州为株洲市、长沙市和衡阳市，三市加工贸易出口总量即占全省的75.9%。此外，永州、邵阳、益阳、长沙、郴州出口同比增长分别为495%、86%、77%和47%，均高于常德市。

二、常德市外贸出口中的问题及其表现

（一）出口增长率下降

受国际大环境的影响，2011年9月份以来，常德市对外贸易与全国、全省一样，呈现出低迷的状态，进出口连续4个月双双下降，2011年1月份下降幅度最高，出口达44.5%，随后几个月出口降幅减缓，下降幅度在10%左右徘徊，成为全省出口下降幅度较低的市州之一。从"快跑"到"慢走"，出口企业正面临订单不足、成本升高、摩擦增多等诸多不利因素，形势十分严峻。今年1-3月，全市只有四个区县市完成了年度出口平均任务，分别是汉寿县、津市市、桃源县、武陵区，西洞庭出口仍然为零。

（二）劳动密集型出口企业受影响大

从常德市出口统计数据来看，劳动密集型产品与“两高一资”产品出口增长速度低于机电产品和高新技术产品。在出口商品中，2011年常德市机电产品出口1185万美元，增长4.1%。其中，电器及电子产品出口654万美元，增长2.2%，机械及设备出口201万美元，高新技术产品出口330万美元，增长1.7%。同期，常德市服装及衣着附件出口198.5万美元，增长2.8%，纺织纱线、织物及制品出口263万美元，增长16.8%，鞋类出口115.9万美元，家具出口77.6万美元，增长13.4%。塑料制品出口43.7万美元，增长11.2%。

（三）国际贸易保护主义抬头、贸易摩擦加剧

常德市遭受国外的技术性贸易壁垒，主要贸易伙伴影响全市工业品出口技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、产品的人身安全要求、环保要求、有毒有害物质限量要求和包装及材料的要求等6个方面；影响农产品出口的技术性贸易措施类型集中在食品中农兽药残留要求、细菌等卫生指标要求、重金属等有害物质限量要求、加工厂和仓库注册要求以及食品标签要求等5个方面。

（四）出口利润下降

美元持续疲软和人民币升值挤压出口利润空间。国际大环境下，美元贬值的趋势将使常德市企业对美出口的利润将进一步减少。2010年以来人民币对美元中间价升值幅度超过1.8%，导致企业出口成本上升，盈利能力减弱，出口竞争力下降，很多企业不敢接长单、大单。部分有色金属出口企业测算反映，今年的汇率上升将让企业的出口利润将下降25%以上。随着外贸结构调整的步伐加快，调低部分产品退税率的呼声渐起。目前，资源性产品和劳动密集型产品退税率下调的可能性较大，全市这类企业面临的压力将更大。据全市服装企业反映，如果服装出口退税从现在的16%下调至11%，大部分服装企业将变为“负利润”。

三、常德市外贸出口采取的对策

（一）优化出口商品结构，突破技术性贸易壁垒，为出口提供便利

按照常德市“十二五”规划，今后几年常德将积极打造烟草、装备制造、食品（含农副产品）、有色金属4大外贸产业，不断扩大外向型经济总量，积极引导本土企业自营出口，最大限度地为外贸进出口业务提供便利。突破技术性贸易壁垒的影响，提高常德市出口产品的竞争力，关键是将高新技术与该市的资源优势相结合。一方面，对原有产品企业进行技术投入，提高企业的密集度，优化产品结构，提高产品的技术含量；促进传统出口产业转型升级。另一方面，加强科技公关，增加科研投入，除利用高新技术生产高附加值产品外，还同时研究相应的配套技术，改进出口产品的加工工艺和包装，搞好管理，以提高产品的整体质量。所以，坚持科技开发以市场为向导，不断调整产品出口结构，加快对传统产品技术改造，提高产品技术含量，是常德市突破技术性贸易壁垒的根本途径。

（二）积极鼓励中小企业开拓国际市场

进一步完善财政、税收、信贷、保险、外汇等支持政策，落实境外投资配套措施，拓宽投资项目的融资渠道，鼓励有条件的中小企业开拓国际市场，境外上市。积极参与区域经济合作与交流，建立、推进良好的双边、多边投资关系，保护常德市境外中小企业和人员的合法权益。

（三）加快服务贸易发展

常德要借鉴上海等地区经验，不断优化全市服务贸易发展环境，培育一批服务出口品牌企业和品牌项目。鼓励具有较强竞争优势和经营管理能力的对外承包工程、建筑、运输、分销、中医药、中餐等服务贸易企业赴境外投资。

（四）拓展多元化的出口贸易市场

拓展多元化出口贸易市场，实施多元化战略，大力开拓新兴市场，为常德市出口产品提供新的机遇。在进一步巩固和扩大香港、欧美、东盟、日韩等传统市场的基础上，大力拓展中东、俄东、南美、非洲等新兴市场。加大组织对外贸易促进活动，广交客户，发掘新客户资源，努力寻求商机，拓展常德市出口产品渠道，进一步降低常德市出口市场的集中度，提高企业抵御风险的能力。同时，以市委市政府“实施千亿工程 建设工业常德”为契机，大力实施“引进来”战略，引进国外先进技术、先进设备，加大工业项目技改力度，提升常德市工业制品档次，不断增强国际市场竞争力。

（五）完善扶持政策和措施，健全以企业服务为重点的促进体系

进一步完善扶持政策和措施，健全以企业服务为重点的促进体系。积极引导企业发展经销制、代理制、中介服务、网上贸易和电子商务等现代贸易方式，努力开拓国际市场。继续执行和完善现有的鼓励外贸出口的各项优惠政策，及时解决出口企业退税、融资、通关等困难。以工业园区、出口加工区、重点承接县区、加工贸易龙头企业等为主要载体，加快电子口岸建设，努力推动多部门联动的口岸通关、服务和协作机制。力争通过三年努力，实现全常德市加工贸易出口跨越式发展。

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