严振书

（总参炮兵训练基地政教室 河北 宣化 075100）

随着中国改革开放步伐的渐次加快和社会主义市场经济的深度发展，人们越来越认识到建立在经济社会基础之上的政治体制，以及政治体制的核心——执政党建设问题，已经成为一个非常重大的课题。它就像一个总的“开瓶器”，每当中国改革处于关键时刻都需要执政党自身改革的“首先启动”。

因此，本文将从执政党权力基础的角度，对执政党自身建设及面临的风险与挑战进行相关思考与阐述，以期引发人们对此问题更多的关注，推动执政党建设更好更快地发展。

一、执政党的权力基础

政党作为一种客观存在的政治现象，有它自己产生的必然性，这种必然性是由于民主政治产生了对政党的需求。

我们知道，人是一种社会的动物，人总要在社会中生活，有社会就需要管理，有管理就需要权力。于是，在社会中就形成了管理社会的一部分和被管理的一部分，也就是公共权力和民众。政治，就是民众和公共权力之间的关系。

那么，公共权力又是怎么形成的呢？如前文所述，人构成社会，是社会就需要管理，好的管理是大家能够安定、有序、和谐地在社会中生活的重要保证。为实现安定、有序、和谐的生活，民众需要把自己手里的权力交出一部分由公共机关来行使，这个公共机关行使的就是公共权力，这样一种关系就是民主政治。因此，民主政治包括两方面：一方面是公共权力来自于民，另一方面是公共权力施之于民。……