大部制改革研究述评

2012-02-15蔡长昆

天津行政学院学报 2012年4期

关键词：经验改革研究

蔡长昆

（中国人民大学，北京 100872）

大部制改革研究述评

蔡长昆

（中国人民大学，北京 100872）

十七大以来，大部制改革作为行政体制改革的“突破口”成为学界研究的热点。学界围绕大部制改革，尤其是对大部制改革的原因、路径、难点与阻力以及国外经验借鉴问题进行了大量的研究。我国大部制研究依然存在对大部制改革的理论基础研究不足，主要以“价值导向”和“功能导向”的“谚语式”研究遮蔽了经验性的科学讨论和理论积累等问题。未来我国的大部制研究应以我国历史经验、地方经验以及国际经验比较为基础，实现系统性的理论积累，以引导我国大部制改革进程。

大部制改革；述评；理论基础；经验研究

行政管理体制改革一直是我国政府体制改革的难点。建国以来我国行政管理体制的改革虽有推进，但总体而言并不成功：这些改革没有在根本上打破“精简－膨胀－再精简－再膨胀”的恶性循环［1］［2］。党的十七大报告提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”，这为我国行政管理体制改革指明了新的方向，即大部制。在这一背景下，学界主要围绕四个问题对大部制进行了深入细致的研究：为什么需要大部制改革；怎样推进大部制改革；大部制改革的难点和阻力有哪些；国外的大部制改革对我国有什么启示。