○ 苏 艳

（本文作者系上海易居房地产研究院高级研究员）

当前，我国正处在经济转轨和社会转型的重要时期,伴随着经济快速发展，城市中低收入群体的住房保障问题是我国政府目前急需解决的重要问题。在去年成功完成开工1000万套以后，2012年全国将开工建设保障性住房700万套以上，竣工保障性住房500万套，按照建设周期，预计到2013年将迎来保障性住房的大规模分配，如何公正地实现保障房的分配，关系着千家万户“住有所居”梦想的实现，也考验着政府的公信力及社会管理能力。

一、保障房分配存在的问题较多

近年来，保障房的分配问题层出不穷，骗购骗租频频上演、暗箱操作屡屡出现、资格造假时有发生，保障房的分配机制远远没有跟上其建设步伐。主要问题有以下五个方面：

一是，保障房在不少地方沦为了“特权房”、“福利房”。据悉，2011年以来，仅北京和上海就分别查处了5144户和2645户骗购、骗租保障房的家庭；河南洛阳一地有2077户家庭在不具备购房资格的情况下申购经济适用房；在陕西省山阳县，在900多名经济适用房申请人公示名单中带有职务者多达100多人，其中不乏“乡长、镇长、执法队长、所长”等职称；在浙江省温州苍南县，800多套本应分给困难群众的限价房，成了当地一些领导的福利房。可见，随着已建保障房数量的大幅度增长，房改的历史旧账逐渐销去，而因质量缺陷、分配、退出等一系列问题缠绕的保障房或将沦为住房问题的症结所在。

二是缺乏法律监管。……