□卢洁莹 马庆发

美国公立社区学院治理的基本特征
——基于社区学院与政府和社会关系的视角

□卢洁莹 马庆发

在美国，教育属社会公共事务，社会公共事务的治理由政府、社会组织和个人共同治理。社区学院治理的合法性基础是加尔文主义神学思想；“成文宪法”是其制度保障；共同治理是其主要形式，这种精巧、科学和高效的治理结构使社区教育的公益性得到充分实现。

美国社区学院治理；特征；政府；社会

在美国,社区学院管理逐步形成一种精巧、科学和高效的治理结构。其社区教育因此以其实用、多样化和人性化而闻名。揭示美国社区学院治理的合法性基础、保障机制及其实现形式具有重要的现实意义。

一、“加尔文主义神学”：社区学院治理的“合法性”（legitimacy）基础

具有“合法性”是美国社区学院治理的首要特征。“合法性”是一个政治学概念，指的是被一定范围内的人们内心所认同的权威和秩序，这种秩序和权威被自觉遵从。“合法性”不同于法律规范，从法律的角度看是合法的东西，并不代表具有必然合法性。取得和增大合法性的主要途径是“治理”的理论基础建立在人性的普适性基础上，并且这种人性论能取得公民的共识和认同。揭示美国社区学院治理的合法性基础，可以追溯其生成和发展的原初形态或雏形。因为，“在美国，任何一种见解，任何一种习惯，任何一项法律，而且我敢说任何一个事件，都不难从这个国家的起源中找到解释”[1]。……