熊贵彬

(中国青年政治学院社会工作学院，北京100089)

2011年11月8日，中央组织部、中央政法委、民政部等18部委联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》(以下简称意见)。该《意见》首次从中央政策层面将社会工作者纳入专业技术人才体系，并提出今后将大力开发社会服务领域的社会工作专业岗位，提升社会工作者的社会地位。中国的社会工作发展到今天，使关注民生的政界人士、社会工作学界、广大社会服务领域的从业人员及服务对象等感到非常振奋。兴奋之余，我们也应该对社会工作今后的发展走向进行深入的分析和判断，以使我们对社会工作未来的发展有一个理性的预期。

民政系统是负责推动社会工作发展的主要政府部门，分析我国社会工作的发展，就不得不关注其作用和影响。从1987年马甸会议开始论证社会工作教育发展、资助北京大学100万元设立重建后的第一个社会工作专业，到2001年提出在福利机构中设置社会工作岗位，再到2008年前后人力资源和社会保障部推出社会工作职业水平考试并出台《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》，要求民政事业单位需设置社会工作岗位，最后到2011年18部委和组织联合下发的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，这一发展过程中无不体现出民政部门付出的努力。笔者试图将民政部门置于党政系统纵横交错的复杂关系中进行考察，结合近期出台的重要政策和社会工作的社会影响等方面，参照相关国家和地区社会工作发展的轨迹，进行综合判断。……