21世纪海峡两岸农业政策的比较研究

2012-01-28韩永涛栾雪飞

中国青年社会科学 2012年6期

关键词：农业农村

韩永涛栾雪飞

(东北师范大学:政法学院;马克思主义学院，吉林长春130024)

一、21世纪大陆农业政策

(一)21世纪大陆农业政策背景分析

1．农业现代化水平极低，难以形成规模化经营

目前，绝大多数农民的生产经营仍然是小农经营模式，农民在种植、养殖以及其他农业经营项目上单打独斗的现象特别严重，致使产品雷同，盲目压价销售。农产品的基本结构单一，低档、原料型产品居多，无法满足新阶段城乡居民的需要。由于土地产权不明晰，土地无法实现自由转移，规模经营难以形成。农村家庭联产承包责任制按土地好坏、远近等进行一次性的搭配均分，致使农户土地占有十分零碎，给规模化经营造成很大困难。

2．农民生活负担加重

21世纪由于受经济环境的影响，主要农用生产资料大幅涨价，粮油价格也随之有较大幅度上涨，对于一些仍需购买粮油的农民来说，进一步加重了农民的生活负担，使农业生产陷入增产难以增收的境地，加上医疗、教育等问题，农民负担沉重。

3．农业人口过多，出现大批剩余劳动力

我国农业人口过多，有限的农业资源无法实现劳动力的充分就业。随着农村产业结构的调整与优化，农村出现了大批剩余劳动力。近年来乡镇企业吸纳资金、技术的能力日益增强，对劳动力的技术需求不断提高，而对农村剩余劳动力的需求则不断减少。