易 谨

(长沙民政职业技术学院文化传播学院，湖南长沙410081)

儿童是祖国的未来和希望，是一个国家重要的人力资源，儿童福利状况的好坏是衡量一国福利水平的重要指标。世界各国无不重视儿童的问题与需求，并且制定了许多儿童福利政策，来妥善照顾儿童。我国制定儿童福利法势在必行，只是一个时间问题。准确把握儿童福利的存在价值和存在基础，是正确制定儿童福利法的必然要求。本文从儿童福利立法的基本理念、理论支持和价值方面进行分析，以期为我国制定儿童福利法提供基础性理论支持。

一、儿童福利立法的基本理念

儿童福利立法的基本理念是儿童福利法律制度设计的本质出发点和追求目标，作为一种理论架构，其回应了现实社会生活中的实际需求，即客观社会生活的实际决定了儿童福利法律制度基本理念的选择与定位。笔者认为，儿童福利立法的基本理念应该着眼于儿童福利需求的满足，从儿童权利保护的视角加以理解，这样国家对儿童福利的供给与规制才有合法性和合理性的基础。

1．儿童需要的满足

需要被认为是理所当然的，每个人都具有基本需要。需要是指人的生存、幸福、美满所必需的物质的、心理的、经济的、文化的以及社会的等多方面要求［1］。人本心理学家马斯洛的人类需要满足理论将需要分为生理需要、安全需要、爱与归属感需要、尊重需要、自我实现需要五个层级。在社会福利研究领域中，美国约克大学Jonathan Bradshaw于1972年把需要区分为四类:规范性需要、感觉性需要、表达性需要和比较性需要。……