赵敏

民意，即普通公民群体的利益要求、愿望和意愿。民意表达指广大民众在表达意愿的支配下，通过一定的途径和方式，向政府等权力机构提出政治和经济等方面利益要求或综合意见并试图对其决策或立法等施加影响的政治行为和过程。随着市场经济发展和经济体制改革的不断深化，多元化的利益诉求日益呈现，普通百姓对切身利益的关注度和公民权利的维护意识日渐高涨，民意的表达方式和表达渠道也日趋多元。党的十八大报告提出，要“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”，要“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”。民意的顺畅表达应该成为我国民主政治生活的常态。

在我国现有的民意表达渠道中，人大代表是最权威、最合法的民意代表，是选民意志表达的一个重要载体，是选民与权力机关之间的联系桥梁，担负着民情收集、民意整合、利益表达和协调等职能，是代议制民主下传达人民要求和呼声的主要途径。但人大代表的非专业性以及与选民之间的非密切联系，使其不足以很好承担为选民代言的任务，造成了我国虽然拥有数量庞大的人大代表队伍，但民意通过人大代表来表达的路径并不是很通畅的局面。基于此，温岭市人大积极探索基层人大代表的民意渠道功能，力争通过人大代表工作站建设让基层人大代表在闭会期间实实在在做好履职作用，承担民意传达的功能。……