毛彩菊

（中国人民大学 公共管理学院，北京 100872）

随着我国分权制改革的进行，地方政府之间的竞争加剧，竞争方式也由地方保护走向了地方创新。近年来，各地开展了多种多样的创新活动，比如内蒙古乌海的税务新政、浙江温岭的民主恳谈会等。这些创新涉及政府的管理体制、运行机制和工作方式方法等各个方面，反映了地方政府为谋求绩效，顺应历史潮流和民众意愿而进行的探索和努力。作为对这种行政实践的回应，学术界也兴起了地方政府创新研究的热潮。从2000年开始，中央编译局和北京大学合作进行“地方政府创新奖”的评选，更是给了实践部门和学术界一个强有力的推动，有关地方政府创新的学术论文也是层出不穷。为此，本文主要以中国期刊网近五年来有关地方政府创新的学术论文为蓝本，试图对这些研究进行一个综述，以期探索未来我们进一步研究的方向。

一、我国地方政府创新研究的主要内容

地方政府创新，既可以理解为一个静态的结果，也可以理解为一个动态的过程。因此，对地方政府创新的研究一般也是从这两个角度来进行的。从静态的结果来说，地方政府创新研究主要表现为对地方政府创新的具体内容的研究，比如说在哪些领域进行了什么样的创新，这总体上属于描述性质的研究；从动态的过程来说，地方政府创新研究则表现为对地方政府创新的各主体要素及其互动关系的分析，比如说，地方政府创新是在一个什么样的环境下进行的？……