企业内部控制评价体系构建探讨

2012-01-26嘉兴职业技术学院潘乐张绪娥

财会通讯 2012年19期

嘉兴职业技术学院潘乐张绪娥

企业内部控制评价体系构建探讨

嘉兴职业技术学院潘乐张绪娥

20世纪90年代后期，我国政府开始积极推进内部控制评价的规范化建设，相关监管部门对单位内部控制的建设提出了要求，并制定了相应的规范，但对于企业管理层实施内部控制评价的指导则缺少了应有的力度，直到财政部相继于2008年5月发布《企业内部控制基本规范》（以下简称为“规范”）、2009年1月发布《企业内部控制评价指引》（以下简称为“指引”），对内部控制及其评价的含义、原则、内容、程序、方法和报告等作了相关规定，为我国企业内部控制评价提供了指引。但对目前国内内部控制的评价实践多受限于审计实务，企业内部控制的评价实践没有关注到企业的多样性，各个企业在实施内部控制过程中也很难找到相对统一的标准。加之现有的企业内部控制评价规范还有许多不完善之处，如规范适用于大中型企业、指引的内容和范围不明确、各部门制定的相关内部控制规范和评价内容互相冲突等。此外，虽然理论上内部控制不再区分会计控制与管理控制，但目前国内大多数相关规范关注的内部控制仍以会计控制为主，内部的会计控制规范未成体系，这在一定程度上加大了企业内部控制评价实施的难度。