刘务勇

(中共甘肃省委党校党史党建教研部，甘肃兰州 730070)

在对当代中国政治改革的分析中，笔者引入了制度非均衡的视角。制度非均衡主要是指制度需求和制度供给发生了不一致。而我国政治改革的发生点就是政治制度需求与政治制度供给的偏离、即政治制度非均衡。就实际状况而言，我国政治制度的非均衡是一种总体均衡状态下的局部非均衡，这种非均衡状况主要体现为具体政治制度需求旺盛，而相应的政治制度供给不足。这种政治制度的非均衡已经给国家政治生活带来了诸多的矛盾和问题。

一、政治制度供给不足的原因分析

关于制度供给不足的原因，林毅夫在《诱致性制度变迁与强制性制度变迁》中将其归结为“统治者的偏好和有限理性、意识形态刚性、官僚政治、集团利益冲突和社会科学知识的局限性”。［1］须承认，林毅夫的分析为本文对政治制度供给不足的原因分析提供了一定的理论支持，但林教授的分析针对的是一般制度短缺的状况，并不一定能够直接套用于对一般政治制度不足的分析。而且，各国具体国情不同，政治制度也存在一定差别，也不能以一般分析替代特殊分析。还有，对一国政治制度供给的影响因素可能不是一种而是多种，在影响一国政治制度供给的诸多因素中，也有主要因素和非主要因素、基本因素和非基本因素的差别。所以，对当代中国政治制度供给不足的分析，应从影响我国政治制度供给的基本因素入手。……