张凡，李景全

(石河子大学政法学院，新疆石河子，832003；喀什师范学院，新疆喀什，844006)

新疆生产建设兵团(以下简称“兵团”)自成立以来为新疆的发展与繁荣、祖国西北边疆的稳定与安全发挥了重要作用，具有广泛的合法性基础。然而，随着国家进入了一个长久的和平发展期和社会主义市场经济体制改革的深入，兵团在发展中出现了一些问题，兵团面临着潜在的合法性危机，因而，兵团未来发展和前途引起了人们的关注。我们认为，兵团现实存在具有历史的依据和现实的基础，对于由于传统思维造成对兵团和平时期的转变和兵团体制的误解需要加以澄清，兵团面临的潜在危机在于兵团的法律地位问题，需要妥善解决。

一、历史依据：路径依赖解释

道格拉斯·诺斯提出“人们过去作出的选择决定了他们现在可能的选择”[1]，制度一旦走上了某一条路径，它的既定方向会在往后的发展中得到自我强化，如同进入了特定的“轨迹”， 制度变迁会沿着这一“轨迹”持续下去。所以，“从根本上改变路径的困难是显而易见的”[2]。他将这种历史的继承和延续现象称为“路径依赖”。兵团屯垦戍边便是路径依赖现象的一个具体体现。

从历史的脉络里，我们可以发现，自西汉武帝开始，屯垦戍边成为历代主要中央政权治理西域的一条重要路径。尽管后来屯垦戍边的组织管理形式发生了一定的改变，但是西域屯垦戍边的路径并没有发生根本的变化。屯垦戍边作为治理西域的路径得到沿袭，既有统治者思想观念作用，又有现实的利益考量。……