浙江树人大学 赖伟华

国库集中支付制度对高校财务管理影响分析

浙江树人大学 赖伟华

随着高等教育管理体制改革的逐步深化，为适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，按照现代国库管理的基本原则，解决传统体制下财政管理中存在的问题，高校财政管理推行国库集中付制度。国库集中支付制度是我国正在建立的一种以账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。实行国库集中支付制度以后，财政资金的支付方式发生了重大变化，从国库分散支付制度转变为国库集中支付制度，对高校财务管理产生了很大影响。

一、国库集中支付下高校财务管理的变化

国库集中支付管理制度改革遵循“一结合、三不变”原则，即实行财政国库集中支付与会计集中核算相结合，不改变预算单位资金使用权限，不改变预算单位财务管理权限，不改变预算单位会计核算权限。高校财务管理在国库集中支付制度改革前后发生了很大的变化，如表1所示：

表1

二、国库集中支付下高校财务管理存在的问题

（一）预算管理方面 实行国库集中支付制度以后，财政资金不再直接下拨到高校，而是由高校根据财政部门审核过的部门预算编制用款计划，报经财政部门批复后，在批复的计划内分别以财政直接支付和财政授权支付两种方式使用资金，而用拨款计划编报和批复的依据就是高校的部门预算。……