□蒋振云 杨建生 刘是龙

“农民的笑脸就是政绩”
——海南小额信贷支农惠农调查报告

□蒋振云 杨建生 刘是龙

今年春节前，海南省农村信用社小额信贷支持农民致富的故事引起了我们的兴趣。我们用十天时间作了专题调查。在这里，看到了破解农民贷款难的改革创新之路；看到了一支充满活力、不是村官却似“村官”、深受农民欢迎的支农新军；看到了农村金融事业在新农村建设中发挥不可替代的巨大作用；看到了农信社和农民专业合作社互动、合作、共赢的新气象。

起死回生三年巨变

2006年以前，海南农信社风险大、形象差、地位低，省内闻名，全国少有，根本谈不上支农惠农。为振兴地方金融，支持三农发展，2007年8月，海南省委、省政府接手管理农信社，组建海南省农村信用社联合社（以下简称省联社），是全国最后一家改革的农信社。

海南农信社起死回生从清欠开始。过去40多亿元不良贷款中，党政干部拖欠1.4亿元，有的长达28年。数额虽不大，但社会影响远超过欠款本身。海南省委、省政府以抓党政干部欠贷清收为突破口，推进农信社改革发展。2008年，海南省纪委、监察厅帮助清收党政干部欠款1.3亿元，带动收回5.5亿元；2009年，海南省高院帮助依法收回欠款3.5亿元，带动清收7.6亿元；2010年，海南省纪委、省委组织部牵头，联手省监察厅、民政厅等部门清收农村干部欠款3664万元，带动收回4.4亿元。三年收回22.6亿元，被称为“清欠风暴”。收回巨额不良贷款，增强了农信社支农实力，为农信社改革发展打下坚实基础。……