□李蓝雪

有效监管才能高效运作
——关于确保海南离岛免税政策有效实施的思考

□李蓝雪

备受关注的海南离岛旅客免税购物政策（以下简称“离岛免税政策”）4月20日已正式试点实施。目前政策实施平稳顺畅，海关监管高效快捷，社会各界反响良好，政策效应特别是对海南旅游及相关行业带动作用逐步显现。作为离岛免税政策实施的监管部门，海关从落实国家发展战略的高度，全力以赴做好监管服务工作，确保离岛免税政策有效实施和充分发挥积极效应。

新形势下海关工作的重要职责和全新课题

国务院授权海关对离岛免税业务实施监管，要求海关比照进出境旅客及物品监管模式制定监管办法，切实做到有效管理，这是海关监管工作面临的新课题、新挑战，也是对海关执行能力和监管水平的重大检验和考验。

1、正确落实离岛免税政策是海关监管工作的重要职责。国家对政策适用对象、免税商品、免税税种、购物金额、购物次数、免税店范围以及实施流程等作出严格规定。海关监管的核心是符合条件的离岛旅客必须按照“限次、限值、限量、限品种”等规定在免税店内付款、在机场隔离区提货离岛。这些规定既有政策要求，又有区域限定，具有敏感性强、要求严格，管理难度大的特点。正确把握和落实有关政策规定，是海关在实际监管中确保离岛免税政策有效实施的基本前提，是海关监管实现“有效监管、高效运作”有机统一的重点和关键。……