文/浙江省发改委、浙江省统计局

2009年浙江省设区市服务业发展评价报告

文/浙江省发改委、浙江省统计局

编者按：为全面把握各地服务业发展进程，引导、激励和促进全省服务业加快发展，根据《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》（浙政发〔2008〕55号）、《关于印发〈关于开展市、县服务业发展状况评价工作的实施意见〉的通知》（浙发改经贸〔2009〕178号）要求，省发改委、省统计局对2009年全省11个设区市服务业发展状况进行测算评价。现将评价结果报告摘要编发。

综合评价

按照服务业综合指数排序，杭州综合指数超过90，位列首位；宁波、舟山、绍兴、湖州、嘉兴、台州、金华和温州8个地市综合指数在80-90之间，处于全省中等发展水平，丽水和衢州综合指数低于80。

与2008年比较，绍兴、湖州、嘉兴、台州、温州和丽水等6个市的服务业综合指数高于上年，其中绍兴和湖州分别较上年提高3.7和3.43，提高幅度大于其他地市。相应地，部分地市在排位上亦发生较大变化。湖州、绍兴和丽水分别前移4、1和1位，温州、衢州和金华分别后移1、1和4位，其他5市位次未发生变化。

图1 2009年11个设区市服务业综合指数比较

图2 2009年11个设区市服务业规模指数比较

总量状况评价

（一）规模指数排序分析

规模指数反映的是服务业的总量规模，其中包括服务业总量水平、地税水平、服务业增加值占GDP比重和服务业从业人员占全社会从业人员比重等4个指标，最高值为30。如图所示，该指数的差异系数为9.84%，为四个分指数中最高，但与上年（9.94%）相比略有缩小。

（二）分指标比较分析

服务业总量水平。由服务业增加值总量和人均服务业增加值合成。该指标由高到低依次为杭州、宁波、绍兴、舟山、温州、嘉兴、台州、金华、湖州、衢州和丽水，差异系数为10.91%，差异程度与上年相同。其中，人均服务业增加值位居全省前三位的是杭州、宁波和舟山，分别为30986.7、24807.1和22609.6元/人；服务业增加值总量位居前三位是杭州、宁波和温州，分别为2509.9、1783.6和1132.8亿元。

服务业地税水平。该指标由服务业地税收入总量和人均量构成，由高到低依次为杭州、宁波、舟山、绍兴、嘉兴、温州、台州、金华、湖州、丽水和衢州，差异系数为12.22%，在所有指标中该指标的差异程度最大。其中，服务业人均地税收入前三位是杭州、宁波和舟山，分别为4970.99、4666.76和3782.69元/人；服务业地税收入总量前三位是杭州、宁波和温州，分别为402.65、335.54和150.65亿元。

服务业增加值占GDP比重。该指标由高到低依次为杭州、舟山、温州、金华、台州、丽水、宁波、衢州、绍兴、湖州和嘉兴，地区差异系数为11.57%，地区差异较上年（12.25%）有所缩小。服务业增加值占GDP比重位列全省前三位的是杭州、舟山和温州，分别为49.33%、44.9%和44.82%，嘉兴的三产比重最低，仅为36.39%。

服务业从业人员占全社会从业人员的比重。该指标由高到低依次为舟山、杭州、湖州、台州、温州、丽水、金华、绍兴、宁波、衢州和嘉兴，地区差异系数为11.86%，差异程度较上年（12.23%）有所缩小。前三位分别为40.96%、40.05%和38.58%。

结构状况评价

（一）结构指数排序分析

反映服务业结构水平的指标包括服务业行业集中度、生产性服务业结构水平、公共服务业结构水平、服务业外商直接投资占服务业投资比重等4项，结构指数最高为20。该指数的差异系数为6.52%，差异程度低于上年（6.69%）。

（二）分指标比较分析

服务业行业集中度。指14个服务业行业门类中增加值排前三位的行业增加值之和占服务业增加值的比重。该指标由高到低依次为绍兴、金华、舟山、宁波、台州、嘉兴、杭州、温州、湖州、丽水和衢州，地区差异系数为11.42%，差距较上年（10.81%）有所扩大。衢州和丽水的前三位行业增加值之和占服务业增加值的比重低于50%，分别为45.14%和46.62%，其余9市的占比均超过50%。各市服务业增加值位于前三位的行业主要集中在批发和零售业、金融业和房地产业。

生产性服务业结构水平。由生产性服务业增加值占服务业增加值比重和人均生产性服务业增加值合成。该指标的排序依次为杭州、舟山、绍兴、宁波、金华、嘉兴、台州、温州、湖州、衢州和丽水，差异系数为10.14%，差异程度较上年（10.46%）略有缩小。其中，生产性服务业增加值占服务业增加值比重最高的为绍兴，达64.32%，其次为舟山和金华，分别为63.02%和62.86%。生产性服务业的发展与工业息息相关，由于2009年浙江工业处于相对低迷状态，因此各市的生产性服务业占比均有所下降。人均生产性服务业增加值列前三位的是杭州、宁波和舟山，分别为18494.81、15128.51和14249.29元/人。

公共服务业结构水平。由公共服务业增加值比重和人均公共服务业增加值合成。该指标由高到低依次为杭州、衢州、丽水、舟山、宁波、湖州、台州、温州、绍兴、金华和嘉兴，差异系数为8.54%，差异程度较上年（8.23%）略有扩大，为地区差异度最小的指标。其中，公共服务业占比排名前三位为衢州、丽水和舟山，分别为28.58%、28.51%和19.78%，最低的嘉兴为16.04%。人均公共服务业增加值位居前三位的是杭州、舟山和宁波，分别为5551.11、4471.31和 4062.03元 /人。

服务业外商直接投资占服务业投资的比重。该指标由高到低依次为宁波、湖州、绍兴、杭州、温州、嘉兴、金华、丽水、衢州、台州、舟山，差异系数为11.49%，差异程度较上年略有扩大（11.09%）。从总量上看，杭州限额以上外商直接投资总量居全省首位，达20.8亿美元，宁波、嘉兴、湖州和温州分别为6.1、2.9、1.7和1.2亿美元。

图3 2009年11个设区市服务业结构指数比较

效益状况评价

（一）效益指数排序分析

反映服务业效益的指标包括服务业劳动生产率、服务业税收相当于服务业增加值的比值、服务业对新增就业的贡献率和服务业投资效果系数等4项。该指数的差异系数为5.70%，差异程度较上年（6.41%）有所缩小，在分指数中其地区差异最小。

（二）分指标比较分析

服务业劳动生产率。该指标由高到低依次为宁波、杭州、舟山、绍兴、嘉兴、金华、台州、衢州、温州、湖州和丽水，地区差异系数为10.98%，差异程度较上年（11.65%）有所缩小。位列前三位的宁波、杭州、舟山的服务业劳动生产率分别为104894.68、131769.36和88981.86元 /人。

服务业税收相当于服务业增加值的比重。该指标由高到低排序依次为宁波、舟山、杭州、湖州、嘉兴、温州、绍兴、金华、台州、丽水和衢州，地区差异系数为11.1%，差异程度较上年（11.8%）略有缩小。位居前三位的宁波、舟山和杭州的服务业税收相当于服务业增加值的比值分别为18.81、16.73%和16.04%。

服务业对新增就业的贡献率。该指标由高到低排序依次为湖州、台州、绍兴、衢州、舟山、金华、杭州、温州、嘉兴、丽水和宁波，其地区差异系数为9.23%，差异程度较上年（12.94%）明显缩小。其中湖州和台州的服务业新增就业人数超过全社会新增就业人数，对新增就业的贡献率超过100%，而宁波和丽水的服务业就业人数较上年有所下降，其就业贡献率为负数。

服务业投资效果系数。该指标由高到低依次为台州、金华、温州、绍兴、杭州、宁波、嘉兴、湖州、衢州、丽水和舟山，其地区差异系数为11.18%。台州的投资效果最好，投资效果系数高达2.90%，金华、温州和绍兴3市的投资效果系数也较高，均在2%以上，分别为2.60%、2.43%和2.31%，其他各市的投资效果系数在1.0%到1.8%之间。

图4 2009年11个设区市服务业效益指数比较

增长状况评价

（一）增长指数排序分析

反映增长状况的指标包括服务业增加值增幅、服务业税收增幅、服务业从业人员增幅和服务业固定资产投资增幅等4项，增长指数最高为20。该指数的地区差异系数为7.0%，其中，绍兴以19.12遥遥领先，湖州、嘉兴和杭州的增长指数在17-18之间，舟山、台州、丽水、衢州、宁波和金华在16-17之间，温州低于16。

（二）分指标比较分析

服务业增加值增幅。该指标由高到低依次为绍兴、湖州、杭州、嘉兴、丽水、金华、温州、舟山、宁波、台州和衢州，其地区差异系数为14.24%，差异程度较上年（13.38%）有所扩大。各设区市的服务业增幅较上年均有不同程度的下降，其中居首位的绍兴服务业增幅为14.6%。

服务业税收增幅。该指标由高到低依次为衢州、湖州、台州、嘉兴、绍兴、舟山、丽水、宁波、金华、杭州和温州，其地区差异系数9.48%，差异程度较上年（9.16%）有所扩大。

服务业从业人员增幅。该指标由高到低依次为绍兴、杭州、衢州、嘉兴、舟山、台州、温州、金华、湖州、丽水和宁波，其地区差异系数为9.40%，差异程度较上年（12.18%）明显缩小。各市服务业从业人员增幅较上年均有所下降，其中增幅位居前三位的绍兴、杭州和衢州分别较上年增长13.3%、6.18%和5.73%，宁波和丽水分别同比负增长5.21%和1.77%。

服务业固定资产投资增幅。该指标由高到低依次为湖州、嘉兴、宁波、杭州、丽水、台州、绍兴、舟山、温州、衢州和金华，其地区差异系数为10.37%，差异程度较上年（10.41%）略有缩小。各市服务业固定资产投资均快速增长，其中增幅位居前三位的湖州、嘉兴和宁波分别同比增长34.68%、31.06%和27%。

图5 2009年11个设区市服务业增长指数比较