文/柳博隽

高铁时代：城市化三大挑战

文/柳博隽

突破行政区划边界而形成的城际利益矛盾和冲突，必将成为高铁时代的现实问题

自1964年日本建成世界上第一条高速铁路以来，发达国家的高铁建设就风起云涌。进入21世纪，欧盟又编制了欧洲高速铁路网计划，美国也公布了构建全国高速铁路网的计划，英国甚至推出以高铁替代短程航空运输的计划。可以说，世界高铁发展步入了一个新的快车道。

在我国，以京津、武广等高铁建成通车为标志，高铁列车也开始纵横驰骋。有资料显示，到2020年我国高铁总里程将达到l.6万公里以上，加上其他新建铁路和既有提速线路，我国的铁路快速客运网将达到5万公里以上，连接所有省会城市和50万人口以上城市，覆盖全国90%以上人口。这足以表明，我国已经进入了“高铁时代”。

正如日本新干线的建设推动了太平洋沿岸城市群的形成，欧洲高铁的发展促进了欧洲经济一体化，可以预期，我国高铁的跨越式发展，必将给城市区域的空间形态、产业结构等方面带来深刻的变革，对当前快速推进的城市化也带来巨大的挑战。

挑战一：城镇空间布局方式。众所周知，我国传统的城镇空间布局是以计划的、行政的方式推进的。即从上世纪50年代开始，基于行政区域划分和行政等级构架，我国将城市分为直辖市、副省级、地级市、县级市、建制镇等五个等级，并严格按照城市的行政等级进行职能定位、人口规划、产业布局和设施建设，城市间的交通不发达，区域城镇空间形态基本上呈“点状”布局。……