尚薇 马士娟

随着社会经济和政治的发展，人力资源逐渐提升为第一资源。现代人力资源管理的兴起与20世纪50年代以后的“人力资本”理论是密不可分的。正是“人力资本”理论的重大发现，才使公共部门认识到人力资源的重要性。

人力资源对于公共部门的重要性

被公认为“人力资本理论之父”的美国经济学家西奥多•舒尔茨曾经指出：“人类的未来并不完全取决于空间、能源和耕地，而是取决于人类智慧的开发。”也就是说，人类的智慧才是最根本的，人力资源才是最具影响力的因素。公共部门也像其他组织一样，追求组织效益，追求自身生产力的提高，也就是追求我们通常所说的“公共生产力”。对于公共部门来说，人力资源是一种反映组织竞争力的战略性资源，其重要性可以总结为以下几点：一、人力资源是促进公共部门生产力发展的第一要素。一方面，人具有能动性和主动性；另一方面，由于人力资源本身的高增殖性和再生性，使它具有优于其他资源的天然属性。二、人力资源内在的品德素质和职业素质水平影响公共部门的整体形象。三、人力资源的发展状况影响国家或地区竞争力。良好的人力资源发展状况是国家或地区提升自身竞争力的重要筹码。

人力资源损耗

路廷根大学的马克•哈斯里德博士说，人力资源活动是最后一个没有达到合理化的重大经营领域；未来生产绩效收益不会在新的财务和会计领域中找到，也不会在市场营销领域中找到，而只能在过去被忽视了的人力资源领域中找到。……