魏后凯，蔡翼飞

(中国社会科学院 a．城市发展与环境研究所;b．人口与劳动经济研究所，北京 东城 100732)

我国老区扶持政策及其调整方向

魏后凯a，蔡翼飞b

(中国社会科学院 a．城市发展与环境研究所;b．人口与劳动经济研究所，北京 东城 100732)

建国以来，中央历来十分关注老区建设，先后制定实施了一系列扶持政策，有力地促进了老区发展，但要缩小老区与发达地区的差距，促进老区经济社会全面繁荣，现有政策的扶持力度还远远不够。当前，中央扶持老区发展政策还存在着欠缺规范性和监督、扶持对象和标准不明确、目标缺乏约束性等问题。为此，本文从政策体系规范化、扶持对象差别化、政策机制长效化几个方面指出老区扶持政策的基本导向，并提出若干有针对性的政策建议，为今后完善老区扶持政策提供有益借鉴。

革命老区;扶持政策;政策导向

革命老区(以下简称老区)为中国特有的概念，它是指土地革命战争时期和抗日战争时期在中国共产党领导下创建的革命根据地。按照中国老区建设促进会提供的资料，全国共有老区县(市、区、旗)1389 个［1］，其中东部地区 567 个，占全国的 40．8%;东北地区 98个，占 7．1%;中部地区 472个，占34.0%;西部地区252个，占18．1%。这些老区多分布在边远山区、丘陵区以及自然条件较差的地区。建国以来特别是改革开发以来，老区面貌已经发生了翻天覆地的变化，但由于历史、自然和交通区位等多方面的原因，大多数老区经济社会发展至今仍相当落后。因此，加大对老区的扶持力度，切实帮助它们尽快走上快速发展的轨道，对于促进区域协调发展，实现全面建设小康社会目标都具有十分重要的战略意义。……