朱乐红

文化建设是一项系统工程，要建设好公路文化，真正做到“养路养心，建路建人”，与公路部门职工队伍的整体素质是分不开的，与职工教育是息息相关的。职工教育决定公路文化建设状况；职工教育是公路文化建设的前提和保证；职工教育与公路文化相互作用。公路文化是职工队伍综合素质的反映，没有发达的职工教育就不可能有高层次、高质量的公路文化。

2010年初，全省公路系统开展公路文化建设创建三个示范点工作，歙县分局被黄山市公路局推选作为江南片区的示范点创建单位。在上级领导的大力支持下，分局全体职工凝心聚力、勇于探索，做到内化于心，外化于行、固化于制，公路文化建设初见成效。不仅顺利通过省公路局的验收，而且被推选为交通部的文化建设示范单位。歙县分局公路文化建设之所以能取得这样的成绩，与分局近年来重视抓好职工教育，狠抓职工队伍建设是分不开的。职工教育是公路文化建设的基础，公路文化又是职工队伍综合素质的反映，没有发达的职工教育就不可能有高层次、高质量的公路文化。

职工教育决定公路文化建设状况

文化属于行业意识形态领域，来源于职工生产经营活动的实践，并受职工思想道德素质、科学文化素质、业务技术素质的制约。教育泛指向人们传授知识、技能，使人们明白道理，改变人们思想意识的活动。教育的目的在于为社会造就有用的人才，提高全民族的素质。也就是说社会的文明与进步，取决与社会成员接受教育的程度，即教育的发展程度。没有发达的教育，就不可能有发达的社会文化；反过来说，教育落后，文化也一定落后。如果抛开职工受教育的状况，单纯地谈公路文化，只能是空中楼阁，可望而不可及。早些年，由于历史原因，分局职工队伍文化层次参差不齐，大部分职工只具备初中和小学学历，职工教育工作相对滞后，开展公路文化建设工作相对困难和吃力。

职工教育是公路文化建设的前提和保证

公路文化作为一种意识存在于职工的工作和生活之中，并渗透到养护、管理、建设、服务等各个环节之中。公路文化是在个体被广泛认同和接受下，成为一种行为准则，用来指导行动的，其特点带有高度的自觉性和鲜明的行业特征。不管其形式、内容、表述有何不同，都与职工受教育的层次、状况和职工素质高低有着直接的联系。高层次、高素质的职工教育，必定为公路文化奠定坚实基础。

职工教育为公路文化建设提供了一个好的领导班子。打铁还需自身硬。2007年，歙县分局新的领导班子上任后，从班子建设开始抓起，加强自身学习。一是建立了党支部学习机制，利用一切可利用的时间学习科学理论知识。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步加强自身建设。以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以提高党员领导干部的能力和素质为重点加强组织建设，以狠抓落实、增强执行力、创新能力为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力建设一个适应科学发展要求、为民务实清廉的领导班子。二是班子成员先后参加成人自考或党校函授学习，均取得大专以上文化水平。在公路文化建设中，领导班子根据分局现状并结合地域特点和发展趋势，制定了公路文化建设实施方案和十二五实施纲要；提炼出分局使命、共同愿景、核心价值观、分局精神、文化宗旨、分局倡导的公路文化建设核心体系，为公路文化建设指明了方向和奋斗目标。

职工教育为公路文化建设提供了一个好的战斗团体。单位要发展，关键在人。歙县分局新的领导班子深谙 “人才就是发展生产力”的道理。在进行队伍建设时，首先就下大力气狠抓职工教育。一是加强组织管理。单位成立了含职工教育领导组在内的20余个领导组，并指定政工科专人负责职工教育学习培训日常工作。二是制定完善教育学习制度。先后制定了机关周一学习日、公司养护学习例会日、党支部学习和领导班子调查研究等学习制度。三是制定学习计划。每年初，政工科集思广益，向职工征求意见，并根据分局中心工作和职工文化层次高低需要，负责拟定职工教育工作五年规划和年度计划，报领导组研定后组织实施。四是坚持开设职工文明市民学校。利用工余等时间，利用分局自身师资力量，高级别的专业技术人员和技术工人对低级别的同事进行传、帮、带，学习工作业务知识，同时，加强传统美德、社会公德、爱国主义、集体主义、社会主义思想和马克思主义世界观、共产主义理想信念教育。五是适时举办业务培训班，聘请专家学者给分局全体职工授科，近四年来，共举办培训讲座12次。内容有加强安全生产、公路养护、工程管理、工程招投标、档案管理、文明礼仪、廉政建设、社会公德、“三观教育”等等。六是积极输送职工参加各种各类培训班学习。为提高职工素质，适应岗位需求，来积极输送和派遣职工参加外培学习。分局职工虽只有70余人，四年来，自培和外培人次却达到了近千人次。七是保障职工教育经费，四年来达到了10余万元。正因如此，一些职工受益非浅。3、职工教育为公路文化建设营造了一个好的建设氛围。

分局先后开展了“作风整顿暨效能建设”、“机关作风建设年”、“廉政建设警示教育年”、“创建学习型机关、学习型职工”、“深入学习实践科学发展观”、“创先争优”、“经典诵读”、“读书征文”、“微笑服务、温馨交通”等等一系列作风整顿教育活动。加强制度建设，先后制定了“首问负责制”、“责任追究制”、“挂牌上岗制”等一系列制度，全体职工全员参与，人人争相为公路文化建设献计献策，个个发挥自己所能为公路文化建设添砖加瓦。营造了一个书香味浓和你争我赶、积极向上、勤政高效的建设氛围。

职工教育与公路文化相互作用，密不可分

文化和教育是一对孪生姐妹。公路文化是公路劳动者在公路建设、养护、管理的实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，它既是公路技术发展状况、管理状况及道路条件的体现，也是公路职工行为方式、群体意识、价值观念的反映。公路文化与职工教育都反映公路行业的文明和进步程度，二者相互作用、相互影响、密不可分。

（作者供职于黄山市公路局歙县分局）