黄 洪

(成都大学经济学系,四川 成都 610106)

学前教育是制约我国教育事业发展的 “短板”。“入园难”、“入园贵”关系人民群众的切身利益,是亟待解决的民生问题。为支持学前教育发展,《国家中长期教育改革与发展规划纲要 (2010-2020年)》要求:“大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。”《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》进一步指出:“制定优惠政策,支持街道、农村集体举办幼儿园,鼓励社会力量办园和捐资助园。”税收政策是优惠政策不可或缺的组成部分,本文则是从税收的视角研究支持学前教育的优惠政策。

一、文献回顾与问题提出

对教育相关税收政策的研究,可以站在教育整体的角度,也可以区分教育类型进行研究。在区分教育类型的研究中,人们对高等教育和民办教育的税收政策涉及较多。于是,现有文献对教育相关税收政策的研究主要集中在三方面:一是教育整体的税收政策研究。成刚 (2006)归纳出我国教育税收优惠政策存在的四方面问题,即教育机构和受教育者错位、民办学校税收优惠缺位、校办企业税收优惠越位、社会和个人教育捐赠税收优惠不到位,并针对这些问题提出了改进建议[1]。任强(2010)认为,应进一步加大教育捐赠税收优惠力度,鼓励民办教育发展,结合个人所得税改革对私人教育支出进行据实扣除,促进教育产业的长足发展[2]。二是高等教育的税收政策研究。魏娜(2010)在借鉴美国先进经验的基础上,为完善我国高等教育的税收优惠政策提出了三方面的建议[3]。……