■晏子

二十世纪90年代以来，冷战的结束和全球化的发展带来了国际政治结构的深刻变革。国家间相互依存度加深，国际组织、跨国公司等非国家行为体踏入世界舞台，其功能、作用和影响日益增强。与此同时，广泛参与国际组织是中国走向世界，维护和实现中国国家利益以及承担国际责任的重要途径。然而由于国际国内形势，历史政治原因，中国在国际组织中影响力的发挥经历了一个曲折的过程。其中，尤以美国主导的台湾与大陆“在国际组织中的名称之争”较为显著。从联合国合法席位的争夺到在政府间国际组织中的名称之争，台湾当局与大陆经历了长期的较量与斗争，主要就围绕着台湾是以“中国台湾（中国台北）”还是以“中华台北”的名义参与国际组织及国际活动。自古以来，中国人都讲究“名正言顺”，在中国传统的政治伦理思想中，“正名”被放在一个极其重要的位置上，所谓：名不正则言不顺，言不顺则事不成。因为名称和利益紧密相关。词语的名称存在大量的可操作空间。

一、受美国影响下的中国在国际组织中地位回顾

（一）1949-1970年前，国际组织中的局外者

新中国成立后至冷战结束之前，中国与国际组织的关系因受国际和国内因素的影响，经历了一个曲折、艰难的发展历程，主要表现为中国争取恢复在联合国的合法席位上。由于中国在联合国的合法席位得不到恢复，与其他国际组织的关系也受到限制。通俗地说，这个时期中国相当于国际组织中的局外者，完全被排除在了国际组织之外。……