张新文，李修康

(广西民族大学，广西 南宁 530006)

中国失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度，其主要目的是降低失业给劳动者带来的经济冲击，保障其基本生活，促进其顺利再就业。它既是社会保障体系的重要组成部分，又是就业政策的重要补充。在经济全球化和社会转型的背景下，由于多种因素的影响，中国失业保险制度仍存在不少亟待解决的问题。观之英国，其失业保险制度经过近100年的发展和完善，在理论发展和实践过程中，创造了许多宝贵的经验。这些经验对中国失业保险制度建设具有着借鉴意义和促进作用。

一、失业保险的覆盖范围

1911年，英国颁布了《国民保险法》，开创了强制性失业保险制度的先河，后被许多国家效法，构成了世界失业保险制度的主流。英国失业保险的现行立法是在1995年。英国法律规定所有拥有固定工作的人员均有义务参加失业保险，因此，劳动者是否参加失业保险不取决于个人的意愿。英国失业保险覆盖范围包括所有周收入在62英镑以上的雇员，还有自我雇佣者(又称自雇人员)、缴纳减额养老保险费的已婚妇女和遗孀［1］。目前英国失业保险覆盖率已经达到全部劳动力的86%［2］。可见，英国失业保险的覆盖范围十分广泛。

在中国，城镇企业事业单位和城镇企业事业单位职工依照1999年《失业保险条例》的规定，共同缴纳失业保险费。……