肖永志

(中共郴州市北湖区委党校，湖南 郴州 423000)

农村基层党组织，是党和国家各项政策的直接贯彻落实者，农村基层党组织建设好坏直接影响到国家的稳定与发展。随着市场经济的发展和改革开放的不断深化，农村基层党组织建设面临一系列新情况、新问题、新挑战。必须以改革创新的精神，进一步改善和加强新形势下农村党的建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一、农村基层党组织建设面临新形势的挑战

(一)农村执政环境的深刻变化对农村党组织提出更高要求

1．农村社会结构变化。随着农村社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，农民阶级内部开始出现社会分层，逐渐分化出农业劳动者、农民工、雇工、农民知识分子、个体劳动者、私营企业主、乡镇企业管理者、农村基层组织管理者等八大社会阶层。这样，农民价值取向由单一趋向多元，加大了农村思想政治工作的难度;政治参与形式多样化对发展民主政治能力产生影响。农民政治参与积极性不断提高，不同阶层政治参与的要求、动机和形式不尽相同，迫切需要推进农村基层民主政治建设。

2．惠农政策连续出台。近几年来，中央、省出台了一系列以减轻农民负担，增加农民收入为主要内容的农村改革。如税费减免，退耕还林，粮食直补，教育“两免一补”等。这些政策，对农村工作产生了全局的影响，对保护农民群众利益更加严格。……