宋伟

（南京工业大学，江苏 南京 211816）

低碳政府建设的主要障碍

宋伟

（南京工业大学，江苏 南京 211816）

低碳经济是面向后工业社会的一种新的经济模式与生活方式，与此相适应，政府管理方式也将从高碳管理模式向低碳管理模式转变。构建低碳政府既是低碳经济发展的内在诉求，也是当前我国构建服务型政府的客观要求。理清障碍，明晰路径，进而寻求构建低碳政府的突破口和切入点，成为新时期我国低碳政府建设的关键。

生态行政；低碳政府;低碳化

虽然2003年英国政府在《能源白皮书》即《我们未来的能源——创建低碳经济》中首次提出“低碳经济”概念，但是世界范围内掀起“低碳经济”研究的热潮却是源自近年来全球变暖导致的生态危机频发，并且伴随着“低碳经济”衍生出“低碳城市”、“低碳生活”、“低碳社会”等一系列新概念及其新对策。“低碳政府”及其构建显然是对这一发展趋势的理论回应，正在引起人们的高度关注。

一、低碳政府建设的必要性

低碳政府是指具有低碳发展理念，以促进低碳经济以及低碳社会发展作为其基本职能之一，不断提供推动低碳发展的各种制度保障，努力提升低碳发展管理能力，既实现对社会公共事务管理的低碳化，也实现对自身内部事务管理的低碳化；既实现在国内事务管理的低碳化，也实现在国际事务管理的低碳化的政府［1］。学者方世荣也曾对低碳政府的内涵作了阐述，他认为，低碳政府应当是指：确立节能和环保的基本理念，追求低碳价值目标，以规制低碳化的生产方式和消费方式为重要职能，全面贯彻执行低碳法律，并在行政活动中带头遵守低碳排放标准的政府［2］。……