王毕泉

（峨眉山市人民政府 四川 峨眉 614200）

省委、省政府于今年10月正式出台《关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》。峨眉山市结合自身实际，提出“工业低碳化、旅游休闲化、城镇特色化”的发展目标，深化“两化互动”为工业、旅游、城镇“三轮并驱”。集镇是推进城镇化、实现“两化”互动发展的重要载体。峨眉山市将会加快小集镇建设的步伐，打造特色城镇，推进“两化”互动发展。

一、峨眉山市小集镇建设发展的现状

近年来，峨眉山市实施城乡统筹发展，进一步加大了小集镇建设的力度，出台了《关于加强小集镇建设工作的意见》，充实了小集镇的办公人员，调整了工作职责，完成了18个镇乡集镇的总规划和重点村庄的规划编制及修改工作。2007年以来，已累计投入资金2.8亿元用于集镇基础设施建设，新修供水管网72公里，乐都、高桥等7镇乡实现城市自来水覆盖，改造或硬化符溪、双福等8条集镇道路10公里，实施新平、普兴等13个镇乡污水收集管道及生态湿地污水处理工程建设，建成了2个垃圾中转站、423座垃圾池点，创建了10个国家级、省级生态乡镇。全市现有城镇常住人口23.23万人，城镇化率达53.16%。

虽然峨眉山市小集镇建设取得了一定的成效，但由于城乡二元体制的客观存在，城镇建设仍存在以下的问题：一是集镇规模小。现有城镇规划范围的建成区多数是以交通方便或以乡镇人民政府所在地为中心的居民聚集点，城镇布局不合理且人口规模较小，集镇人口上万的乡镇不足半数。……