官志平

（中共景德镇市委党校 江西 景德镇 333000）

一、引言

2011年2月19日，胡锦涛总书记在中央党校“省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班”开班仪式上发表重要讲话。他强调，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

近年来，党和国家高度重视社会管理工作。在党的十六届四中全会就第一次提出建立健全社会管理新格局，党的十七大又明确提出了社会建设和社会管理创新的目标任务及具体要求。为什么近年来中央如此高度重视社会管理工作以及如何加强和创新社会管理，这就是本文所要探讨的重点。

二、新形势下产生的社会问题迫切要求我国加强和创新社会管理

改革开放以来，我国经济飞速发展，经济发展水平处于工业化中期，社会管理水平正处于工业化的初期阶段，这种社会管理水平的滞后性严重地制约了我国经济的发展，也导致我国社会矛盾和问题的频发。

（一）我国社会结构发生了深刻变化，要求加强和创新社会管理

首先是阶层结构的变化。改革开放之前，我国的社会阶层结构较为简单，主要划分为工人阶层、农民阶层、干部和知识分子阶层，所以对其进行管理也相对简单。……